农民工社会保障需进一步完善
发布时间：2014-03-11 08:35:20 作者：高嵩 来源：中国保险报·中保网
“今后一个时期，着重解决好现有‘三个1亿人’问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。”国务院总理李克强在今年的政府工作报告中谈及新型城镇化建设时如是说。
“对于想要进入城市的农民工来说，总理‘促进约1亿农业转移人口落户城镇’的话给他们一个梦想、一个希望、一个目标。”全国人大代表、来自上海的农民工代表朱雪芹对《中国保险报》记者表示。
朱雪芹是十一届全国人大代表中首批3名农民工代表之一，此次仍以农民工代表身份连任十二届全国人大代表。履职多年，朱雪芹一直为2.6亿名农民工代言，为维护农民工的合法权益而努力。
十八大以来，新一届政府探索一条更加适合中国国情的新型城镇化之路。国务院总理李克强多次强调，新型城镇化的核心是人的城镇化。它不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。这其中，社会保障成为一个至关重要的环节。
全国人大代表、民盟中央常委韩建敏认为，社会保障成为目前农民工融入城市的一道屏障。“从社会保险和社会福利两大方面来说，农民工都没有得到应有的完善的保障，社会保障问题也促使农民工危机意识加重，缺乏明确的心理归属感和生活自信心”。
事实上，我国政府已经注意到这一问题，并正为此而努力。今年2月，国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险制度（以下简称“城居保”）合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。人力资源和社会保障部、财政部联合发布的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》也规定了城乡居民和城镇职工养老保险之间的衔接。
新农保与城居保的合并是“养老保险体制并轨”迈出的第一步，被认为是社保制度从碎片化走向统一制度的重要标志。
“养老保险可以异地转移的政策出台后，我周围的农民工们都很开心，这个政策激励了很多农民工的投保意识，他们很迫切地想给自己缴纳养老保险。”朱雪芹说。
但她同时认为，还有一部分农民工群体仍处在政策盲区。“我在参加两会前进行过调研，很多在城市生活的农民工是个体经营者，由于没有企业统一缴纳养老保险，他们不知道自己的养老保险该怎么办。”朱雪芹说，“农民工们觉得不光养老保险需要转移，还期待包括医疗保险在内的其他社会保障也都能够转移。”
国家发展和改革委员会主任徐绍史日前在十二届全国人大二次会议的记者会上表示，今年我国争取在城乡一体化体制机制改革等重点领域有所突破。我国的基本医疗保险制度城乡统筹正在加快推进。同时，城镇职工基础养老金要争取全国统筹。
“目前，国家的大环境发展以及对农民工社会保障的关注，对农民工来讲很受益，农民工的社会保障问题会进一步完善。”全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁对《中国保险报》记者表示，“但我们也需要关注，当农民工的社保问题在解决制度障碍和政策障碍后，政策能否落实问题，如雇主会否推卸责任等，要确保让农民工真正得到实惠。”
朱雪芹补充道，除了农民工自身的社会保障问题、农民工们其实也很关心子女教育问题，留守儿童、留守老人的保障问题等。农民工的社会保障不单指农民工自身，也要延伸到农民工的整个家庭。随着就近城镇化、新农村建设等加快，很多外出打工的农民工选择留在家门口工作。“我相信这个步伐加快以后，留守群体的数量会减少，也会给农民工的家庭在精神上很大安慰”。
“今后一个时期，着重解决好现有‘三个1亿人’问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。”国务院总理李克强在今年的政府工作报告中谈及新型城镇化建设时如是说。
“对于想要进入城市的农民工来说，总理‘促进约1亿农业转移人口落户城镇’的话给他们一个梦想、一个希望、一个目标。”全国人大代表、来自上海的农民工代表朱雪芹对《中国保险报》记者表示。
朱雪芹是十一届全国人大代表中首批3名农民工代表之一，此次仍以农民工代表身份连任十二届全国人大代表。履职多年，朱雪芹一直为2.6亿名农民工代言，为维护农民工的合法权益而努力。
十八大以来，新一届政府探索一条更加适合中国国情的新型城镇化之路。国务院总理李克强多次强调，新型城镇化的核心是人的城镇化。它不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。这其中，社会保障成为一个至关重要的环节。
全国人大代表、民盟中央常委韩建敏认为，社会保障成为目前农民工融入城市的一道屏障。“从社会保险和社会福利两大方面来说，农民工都没有得到应有的完善的保障，社会保障问题也促使农民工危机意识加重，缺乏明确的心理归属感和生活自信心”。
事实上，我国政府已经注意到这一问题，并正为此而努力。今年2月，国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险制度（以下简称“城居保”）合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。人力资源和社会保障部、财政部联合发布的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》也规定了城乡居民和城镇职工养老保险之间的衔接。
新农保与城居保的合并是“养老保险体制并轨”迈出的第一步，被认为是社保制度从碎片化走向统一制度的重要标志。
“养老保险可以异地转移的政策出台后，我周围的农民工们都很开心，这个政策激励了很多农民工的投保意识，他们很迫切地想给自己缴纳养老保险。”朱雪芹说。
但她同时认为，还有一部分农民工群体仍处在政策盲区。“我在参加两会前进行过调研，很多在城市生活的农民工是个体经营者，由于没有企业统一缴纳养老保险，他们不知道自己的养老保险该怎么办。”朱雪芹说，“农民工们觉得不光养老保险需要转移，还期待包括医疗保险在内的其他社会保障也都能够转移。”
国家发展和改革委员会主任徐绍史日前在十二届全国人大二次会议的记者会上表示，今年我国争取在城乡一体化体制机制改革等重点领域有所突破。我国的基本医疗保险制度城乡统筹正在加快推进。同时，城镇职工基础养老金要争取全国统筹。
“目前，国家的大环境发展以及对农民工社会保障的关注，对农民工来讲很受益，农民工的社会保障问题会进一步完善。”全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁对《中国保险报》记者表示，“但我们也需要关注，当农民工的社保问题在解决制度障碍和政策障碍后，政策能否落实问题，如雇主会否推卸责任等，要确保让农民工真正得到实惠。”
朱雪芹补充道，除了农民工自身的社会保障问题、农民工们其实也很关心子女教育问题，留守儿童、留守老人的保障问题等。农民工的社会保障不单指农民工自身，也要延伸到农民工的整个家庭。随着就近城镇化、新农村建设等加快，很多外出打工的农民工选择留在家门口工作。“我相信这个步伐加快以后，留守群体的数量会减少，也会给农民工的家庭在精神上很大安慰”。