对家庭农场全面开展政策性农险

在第十二届全国人大二次会议上，全国人大代表、民革安徽省副主委李爱青提交了《关于家庭农场全面开展政策性农业保险的建议》。

李爱青认为，我国是一个自然灾害频发的国家。过去，一家一户小规模经营，即使受灾，数额有限且风险分散；而家庭农场生产专业化程度较高，自然灾害造成的损失往往令家庭难以承受。

通过在安徽省宿州市进行调研，李爱青发现，从事粮食生产的家庭农场生产成本一般每季800元/亩（含土地流转费），正常年景在支付土地租金以后每亩利润为200-400元，遇到大灾年可能导致家庭农场破产。

李爱青表示，目前，国家粮食生产的政策性农险赔付金额低，除少数试点地方外，小麦、玉米、大豆绝收的情况下，分别一般只能赔付270元、250元和170元，其他农作物还未纳入政策性保险范围。这种低赔标准是根据过去一家一户小农生产设计的，且以村为单位赔付，手续繁琐、周期长，远远不适应家庭农场的客观需求。为了促进家庭农场健康稳定发展，建立健全农业风险保障机制非常重要。

对此，李爱青提出了三点建议：一是对家庭农场全面开展政策性农业保险。扩大政策性农业保险的覆盖面，应把规模化设施农业、大型农机具、土地租金等纳入财政保险补贴覆盖范围，提高财政对农业大县的农业保险费补贴比例；家庭农场的现有保额标准太低，难以起到保险作用，建议保额在现有基础上提高一倍以上，逐步使家庭农场向保成本、保收益推进。

二是探索建立政府支持的农业巨灾风险补偿基金。国家财政可出资设立家庭农场保险专项担保基金，健全完善相关权益机制，建立健全农业巨灾分散机制和再保险制度；大力发展“保险＋信贷”金融产品，经营主体可用保单进行抵押获取信贷支持。

三是优化家庭农场保险服务，做到单独投保、单独开单、单独理赔。