财政部推PPP模式助地方融资

财政部力推的PPP（公私合作伙伴关系）模式目前正在全国多个省市推进，哈尔滨和洛阳作为试点城市已通过多个项目先行实践。

PPP是政府和私人企业之间为提供公共产品和服务、基于具体项目的合作融资模式，适用于具有长期稳定收益的基础设施项目建设。PPP具有三大特征：一是伙伴关系，二是利益共享，三是风险共担。目前英国、澳大利亚、加拿大等国的财政部门都专门设立了PPP管理机构，负责推动PPP模式发展，履行研究设计、项目储备、融资支持、招投标管理、争议协调等职责。

当前，我国各地加快推进城镇化过程中普遍面临融资难题，“土地财政”饱受批评、地方投融资平台快速形成巨量的地方政府债务，在此背景下，财政部力推PPP模式有其背景和深意。

财政部副部长王保安预计2020年城镇化带来的投资需求约为42万亿元。财政部副部长史耀斌日前指出，目前城市建设资金主要靠转让土地的收入支撑是不可持续的，新型城镇化需要建立多元可持续的资金保障机制。

“我国地方政府债务迅速攀升，运用PPP的机制创新，针对适合项目选择性地适当降低地方政府债务规模，有助于化解地方政府债务风险、减少地方债压力。”财政部财政科学研究所所长贾康认为。黑龙江、河南、浙江、湖南、福建、上海等多个省市目前正在密集展开调研，着手筹备项目。

有分析指出，PPP项目应妥善设计和实施，否则可能给地方政府带来风险。“技术不规范、商业可行性不匹配、风险分配机制缺失、项目准备不充分等一系列因素，都可能造成PPP项目失败。”