王和：保险业是“天然的公众公司”

于华：你刚才讲到了保险业与政府的“互补”关系。换句话说，保险业的发展和政府的“导向性”关系很大。从2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（“国十条”）出台到现在已经8年。据我们观察，这期间保险业有个大起大落、再大起的发展过程。对于这8年，你是怎么看的？

王和：保险业的特点决定了它的发展是离不开各级政府的重视和支持，离不开社会的广泛认知和参与，尤其是在建设中国特色社会主义这个大背景下。2006年“国十条”最大的贡献就在于很好地推动和解决了这“两个离不开”问题。

2006年“国十条”颁布后，各级政府纷纷组织学习，并结合本地实际，制定出台了贯彻落实“国十条”的一系列文件，配套了许多政策，对推动保险业的发展发挥了非常积极和重要的作用。我认为，在新的历史时期，特别是面对政府和社会转型的艰巨任务，迫切需要从“顶层”解决保险的“名分”问题，给保险一个明确的定位。因为，有位，才能够有为。长期以来，人们对保险的认识往往是模糊的，有的时候，更多的是看到一些消极和负面的东西。我认为，各级政府对保险有一个更清晰和明确的定位，保险就能发挥更大的作用；社会对保险有一个更正确和深入的认识，保险就能够有更大的发展空间。

“国十条”出台以来这八年，中国保险业发展确实经历了一个大起大落。财险业起初两年发展很快，2008年跌到谷底，然后保监会出台70号文件（《中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案》），经营情况开始逐步恢复，恢复了两三年又开始出现一些问题，走出了一个波浪形的发展路径。

寿险业也是这样，2006年之后有个很好的发展，特别是银保业务的拉动，形成寿险业的高速发展。高速发展后又面临很多的挑战，包括内涵价值、退保、销售误导和个人代理的问题等。其中，内涵价值是寿险业发展中面临的最主要的挑战。

那么，怎么看2006年后市场出现的这些情况？我认为，这是由我国经济发展和保险业发展大势决定的。我国保险业仍处于发展的初级阶段，有起伏是很正常的。改革开放以来，我国经济发展的一个重要特征是阶段性。因此，我们在看问题的时候，一定要用“阶段性理论”来观察和评价。这就是习总书记讲的“两个不能否定”，我们既不能用现在的问题，否定过去的成绩，也不能用过去的成绩，否定现在的问题。总结说，过去八年，我国保险业成绩和进步是主流，是有目共睹的，而在成绩的背后，“国十条”发挥了很重要的推动作用。