“绿色保险”筑起北方生态安全屏障

近年来，内蒙古保险业稳定发展，特别是财产险保持了持续盈利，近3年间，年均承保利润11.82亿元，年均承保利润率10.95%，高于全国平均水平8个百分点，在理赔投入加大、理赔成本上升的形势下，取得这样的经营效益实属不易。

《中国保险报》总编辑于华近日赴内蒙古保监局，与局长智鹏飞进行了对话。

“国务院下发的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，不但为自治区经济社会发展提供了良好的政策支持，也为保险业发展指明了方向，提供了难得的历史机遇。”智鹏飞强调，“为有效贯彻落实国务院的政策精神，内蒙古保监局有针对性地提出了一系列实施意见。”

我国财产险业务发展中存在产品创新不足、覆盖面不宽、业务结构不合理等问题，一方面在一些传统的业务领域过度竞争，另一方面在一些新的业务领域服务跟不上，在广大的农村牧区以及经济欠发达地区存在保险服务空白。针对这些现象，内蒙古保监局提出“改革创新是持续健康发展的不竭动力”。

智鹏飞介绍，内蒙古保监局引导辖区保险业紧密结合地区经济社会发展实际，加大产品创新和服务领域的拓展力度，通过改革创新为持续健康发展注入动力和活力，不断培育保险业务新的增长点。一是围绕自治区农牧业产业化和现代化发展的要求，大力发展农业保险，不断扩大农业保险覆盖范围和试点品种，鼓励各地开展具有地方特色的农业保险试点，把国家支农惠农政策落实到位。二是围绕自治区生态环境保护和建设，积极推进环境污染责任保险、森林保险等绿色保险发展，为自治区建设成为国家生态安全的防护网服务。三是围绕平安和谐内蒙古建设，大力发展各类责任保险，充分运用市场机制化解社会矛盾纠纷，创新社会管理和公共服务。四是围绕自治区推进工业化进程的战略目标，积极开展科技保险试点，努力为自治区发展装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业等提供安全生产、科技创新等高附加值的保险保障服务。五是围绕自治区推进城镇化建设，为城镇基础设施建设、公共服务等方面提供保险保障，为进城农牧民提供居住、养老、医疗、子女教育等保险服务。

与此同时，内蒙古保监局通过开展窗口指导，引导行业树立科学的发展理念，不断转变发展方式；通过加大整顿规范市场秩序力度，营造规范有序的市场环境；通过加强沟通协调，推进行业的改革创新，辖区财产险业实现了服务经济社会和提升自身效益双赢战略目标。

首先，服务领域进一步拓展，服务能力和服务水平进一步提升。保险业通过积极参与自治区工业化、城镇化和农牧业现代化建设，服务领域更加广泛，对经济社会发展的参与度和渗透度逐步增强，地方党政和社会各界对保险业的发展更加重视。特别是通过综合治理车险理赔难等工作的推进，保险业服务水平也得到提升，保险业的社会形象进一步改善。

其次，薄弱环节得到加强，新的业务增长点逐步形成。在宏观经济下行压力加大、传统的车险等业务增长乏力的情况下，通过大力拓展农业保险、责任保险等关系国计民生的业务领域，不但保持了辖区财产险业务的平稳发展，而且培育了新的业务增长点。2013年，辖区农业保险（含森林保险）、责任保险保费收入分别同比增长44.96%和24.02%，对全区财产险公司保费增长的贡献率分别为73.25%和4.86%。

第三，业务结构逐步改善，经营效益保持稳定。2013年，全区非车险业务占比为35.13%，较上年提高5.69个百分点，较全国平均水平高7.97个百分点，特别是农业保险、责任保险所占份额稳步提升，电销、网销等新渠道业务迅速发展，财产险的业务结构、渠道结构逐步改善。除承保利润金额、承保利润率居于全国前列外，各公司、各险种的盈利面也保持较高水平，辖区19家财产险公司（不含去年新开业公司）中有13家实现盈利；除健康险外，各险种均实现不同程度盈利。

第四，市场秩序逐年好转，保险业务竞争逐步恢复理性。违规批单退费、支付手续费和虚挂应收保费等行为得到遏制，2013年，全区财产险公司业务及管理费用率、应收保费率分别为22.34%、1.29%，低于全国平均水平1.1个和3.4个百分点。

（对话全文详见下页）