因地制宜 探索浙江特色保险强省之路

赵健：浙江小微企业所占比重居全国各省市之冠，浙江保险业在服务小微企业方面做了哪些工作？未来的发展思路是怎样的？

马学平：浙江经济的基石是小微企业。小微企业在浙江企业中的数量占比超过97%，是全省民营企业的主体，也是浙江经济的特色和活力所在。保险服务好小微企业，对于浙江经济的科学发展以及保险业的转型升级都有着不同寻常的意义。

围绕小微企业发展的多层次需求，浙江保险业立足实际，创新方法，在缓解融资难、转移贸易风险、助推自主创新等方面，提供了多样性的保险服务。

首先是发展小额贷款保证保险，缓解小微企业融资难问题。2011年，浙江省按照“政府推动、市场运作”的原则，将小额贷款保证保险试点工作扩大至全省22个县（市、区），重点支持小微企业的生产经营融资需求。截至2014年上半年，贷款保证保险累计支持贷款388.7亿元，共有5.6万家次小微企业受益。此外，在嘉兴市等多地开展的小微企业贷款担保责任保险、资产监管责任保险等试点工作，探索了小微企业担保再保险机制，盘活了小微企业动产价值，有效提升了小微企业的融资能力。

其次是创新出口信用保险，增强小微企业外贸竞争力。中国出口信用保险公司浙江分公司在全国首创具有“零门槛、保障充分、费率优惠、手续简便、应保尽保”等优势的“小微企业简易承保模式”，90%以上参保企业的投保成本显著降低。同时，该公司还与25个县级政府开展小微企业联保合作，通过政府全额承担保费的方式，为广大小微企业提供基本的出口信用保险服务。2014年上半年，浙江信保支持全省6823家企业出口229.3亿美元，为12家企业的14个海外投资项目提供了风险保障支持，承保金额6.3亿美元。

此外，大力发展科技保险，支持小微企业加快自主创新进程。在2009年开展首台（套）高科技产品质量保证保险试点基础上，2012年与省科技厅联合开展科技保险试点工作，对13个险种给予政策支持。为加强对科技型小微企业自主创新的融资支持，2012年与省科技厅还联合启动了科技型小微企业专项贷款保证保险试点工作，用于保费补贴和利息补贴的扶持基金达到4000万元。随后，在2013年又与省经信委、省财政厅联合出台办法，对首台（套）产品质量保证保险、责任险等给予保费补贴。

尽管浙江保险业在服务小微企业方面取得了一定的成绩，但其中也面临着承保标的小、信用等级低、风险概率大、政策扶持不足等问题。下一步，我们还要在服务小微企业发展上不断去创新和尝试，依循“政府支持、市场运作”这一主线，全面启动保险支持小微企业发展行动计划。其中的重点内容，包括争取政府支持，搭建政保企合作平台，推动保险纳入小微企业产业引导政策体系；加大产品开发，形成完整覆盖小微企业生产经营全过程的产品体系，推动保险嵌入小微企业孵化培育工程；强化风险管控，完善小微企业参保信用档案建设，研究建立小微企业保险风险共担和再保险机制，探索构建财政支持的小微企业巨灾风险转移分担机制，等等。