因地制宜 探索浙江特色保险强省之路
——与浙江保监局局长马学平对话 发布时间：2014-08-27 08:12:36 作者：高嵩 来源：中国保险报·中保网
浙江省地处我国东南沿海长江三角洲南翼，是改革开放以来经济发展最具活力的省份之一。作为中国保险业的先发之地，浙江保险业的发展水平一直走在全国前列。近日，中国保险报业股份有限公司董事长赵健赴杭州，与浙江保监局局长马学平就在浙江特有的经济社会条件下发展特色保险业展开对话。
马学平局长（右）与赵健董事长（左）对话
为全省提供风险保障123.7万亿元
得益于浙江经济的快速发展，近年来浙江保险业市场主体逐步健全，保费规模持续扩大，整体实力显著增强。
2013年，辖区的保费规模达924.4亿元，全国排名第5位，同比增长12.8%，增幅高于全国1.6个百分点。其中，财产险公司保费收入426.0亿元，全国排名第3位；人身险公司保费收入498.4亿元，全国排名第9位。保险资产近2000亿元，位居全国前列。
截至目前，浙江保险业为经济社会发展提供风险保障123.7万亿元，为人民群众积累养老和医疗保障基金2096.3亿元，平均每个家庭拥有寿险保单约1.7张，平均每10家企业拥有财产保单约1.8张，已成为推动浙江经济转型发展的重要力量和人民群众工作生活不可或缺的工具。
多种方式服务小微企业
小微企业在浙江企业中的数量占比超过97%，是全省民营企业的主体，也是浙江经济的特色和活力所在。围绕小微企业发展的多层次需求，浙江保险业立足实际，创新方法，在缓解融资难、转移贸易风险、助推自主创新等方面，提供了多样性的保险服务。
首先，发展小额贷款保证保险，缓解小微企业融资难问题。2011年，浙江省按照“政府推动、市场运作”的原则，将小额贷款保证保险试点工作扩大至全省22个县（市、区），重点支持小微企业的生产经营融资需求。截至2014年上半年，贷款保证保险累计支持贷款388.7亿元，共有5.6万家次小微企业受益。其次，创新出口信用保险，增强小微企业外贸竞争力。中国信保浙江分公司在全国首创具有“零门槛、保障充分、费率优惠、手续简便、应保尽保”等优势的“小微企业简易承保模式”，90%以上参保企业的投保成本显著降低。此外，大力发展科技保险，支持小微企业加快自主创新进程。
成立互联网保险研究小组
浙江保监局经过调研发现，目前浙江购买保险的核心人群集中在25岁到44岁。与过去相比，保险消费群体呈现出高知识、高收入、年轻化的特点，在消费习惯上，更易于接受互联网在线销售的模式。同时，在产品选择时，更倾向网络的自主搜索，更容易受互联网信息的影响。
今年，浙江保监局联合阿里巴巴成立了互联网保险研究小组，共同分析和关注大数据和云计算环境下的保险经营与保险监管的新话题。希望通过这些研究和分析，从监管的视角找出互联网时代下，保护保险消费者的措施与方法，如考虑建设保险纠纷网络调解机制，通过开辟网络调解室来解决一些可以在线解决的简易案件等。
积极推进人民调解工作
浙江是人民调解“枫桥经验”的诞生地，近年来，浙江保监局充分吸取“枫桥经验”的精髓，在推进保险行业参与大调解制度建设方面下了功夫，做了探索。去年，辖区10个地市全部组建了保险行业人民调解委员会。浙江保监局深入开展了诉调对接工作，联合省高院、宁波保监局共同开展保险纠纷诉讼与调解对接机制试点，目前试点地区工作进展顺利。同时，浙江保监局还逐步开展保险仲裁工作，探索在保险公司营业场所设置保险仲裁室，研究长期可持续、各方得实惠的保险仲裁工作机制。
由保险大省向保险强省转变
《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》正式出台，保险业迎来了重要的发展机遇。浙江保监局将以此为契机，从推动保险业服务国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，以“建设大保险、实现大保障”为指引，强化监管，引导创新，加快建设与经济社会发展需求相适应的现代浙江保险服务业，努力实现由保险大省向保险强省的转变。
前期，浙江保监局已向省领导作了专题汇报，下一步要在省政府的领导下，根据《若干意见》精神，与省金融办共同起草保险业促进浙江经济社会发展的政策意见，在体现浙江元素和地方特色中推动《若干意见》相关要求落地，该文件近日即将印发。
（更多对话内容详见下页）
浙江省地处我国东南沿海长江三角洲南翼，是改革开放以来经济发展最具活力的省份之一。作为中国保险业的先发之地，浙江保险业的发展水平一直走在全国前列。近日，中国保险报业股份有限公司董事长赵健专赴浙江，与浙江保监局局长马学平就在浙江特有的经济社会条件下发展特色保险业展开对话。
赵健：在充分发挥国有经济主导作用的前提下，浙江通过发展民营经济带动整体经济起飞，形成了鲜明的区域特色。请您介绍一下，近年来浙江保险业发展的整体情况如何？
马学平：得益于浙江经济的快速发展，近年来浙江保险业市场主体逐步健全，保费规模持续扩大，整体实力显著增强。目前，辖区共有3家保险总公司、76家保险省级分公司。
2013年，辖区的保费规模达924.4亿元，全国排名第5位，同比增长12.8%，增幅高于全国1.6个百分点。其中财产险公司保费收入426.0亿元，全国排名第3位；人身险公司保费收入498.4亿元，全国排名第9位。保险资产将近2000亿元，位居全国前列。截至目前，浙江保险业为经济社会发展提供风险保障123.7万亿元，为人民群众积累养老和医疗保障基金2096.3亿元，平均每个家庭拥有寿险保单约1.7张，平均每10家企业拥有财产保单约1.8张，已成为推动浙江经济转型发展的重要力量和人民群众工作生活不可或缺的工具。
保险作为现代服务业，浙江经济的区域特征也决定了浙江保险的结构特点。一是草根经济决定保险行业重心下沉。浙江的经济活力源自萌芽于草根的小微企业，这种经济形态决定了县域保险相对发达、行业经营重心下沉的特点。例如，义乌一个县级市的保费规模已经超过或接近西部部分省市。二是消费习惯决定产品创新较多。浙江人精明能干，投资理财意识较强，买保险也是精打细算。前几年，我们曾经做过一个调查，有近30%受访者表示会用额外收入去购买保险，但在未购买也不打算购买保险产品的受访者中，有超过20%是因为没发现适合自己的产品。这就倒逼保险公司经常给客户量身定制产品组合，开发报备一些地方性的特色条款。三是政府转型决定政保合作较多。浙江领市场经济风气之先，政府较早转型并开始扮演 “守夜人”的角色，通过财政购买包括保险在内的市场工具进行风险管理的意识较强。所以，在浙江各地有着许多较有特色的政保合作项目，涵盖了环境、卫生、医疗、城乡养老等多个领域。这一做法曾被浙江省领导称为保险业的“浙江经验”。
但是，我们也看到浙江保险业的发展还存在一些不容忽视的问题，其中最突出的还是大而不强。虽然保费规模年年都上新台阶，但是行业的发展内质、竞争能力明显较弱，保险密度、保险深度等关键指标同样不强，保险服务水平与经济社会发展以及保险消费者期望相比，还有不小距离。这些都需要从体制机制入手，通过改革创新系统性地进行解决。
赵健：浙江小微企业所占比重居全国各省市之冠，浙江保险业在服务小微企业方面做了哪些工作？未来的发展思路是怎样的？
马学平：浙江经济的基石是小微企业。小微企业在浙江企业中的数量占比超过97%，是全省民营企业的主体，也是浙江经济的特色和活力所在。保险服务好小微企业，对于浙江经济的科学发展以及保险业的转型升级都有着不同寻常的意义。
围绕小微企业发展的多层次需求，浙江保险业立足实际，创新方法，在缓解融资难、转移贸易风险、助推自主创新等方面，提供了多样性的保险服务。
首先是发展小额贷款保证保险，缓解小微企业融资难问题。2011年，浙江省按照“政府推动、市场运作”的原则，将小额贷款保证保险试点工作扩大至全省22个县（市、区），重点支持小微企业的生产经营融资需求。截至2014年上半年，贷款保证保险累计支持贷款388.7亿元，共有5.6万家次小微企业受益。此外，在嘉兴市等多地开展的小微企业贷款担保责任保险、资产监管责任保险等试点工作，探索了小微企业担保再保险机制，盘活了小微企业动产价值，有效提升了小微企业的融资能力。
其次是创新出口信用保险，增强小微企业外贸竞争力。中国出口信用保险公司浙江分公司在全国首创具有“零门槛、保障充分、费率优惠、手续简便、应保尽保”等优势的“小微企业简易承保模式”，90%以上参保企业的投保成本显著降低。同时，该公司还与25个县级政府开展小微企业联保合作，通过政府全额承担保费的方式，为广大小微企业提供基本的出口信用保险服务。2014年上半年，浙江信保支持全省6823家企业出口229.3亿美元，为12家企业的14个海外投资项目提供了风险保障支持，承保金额6.3亿美元。
此外，大力发展科技保险，支持小微企业加快自主创新进程。在2009年开展首台（套）高科技产品质量保证保险试点基础上，2012年与省科技厅联合开展科技保险试点工作，对13个险种给予政策支持。为加强对科技型小微企业自主创新的融资支持，2012年与省科技厅还联合启动了科技型小微企业专项贷款保证保险试点工作，用于保费补贴和利息补贴的扶持基金达到4000万元。随后，在2013年又与省经信委、省财政厅联合出台办法，对首台（套）产品质量保证保险、责任险等给予保费补贴。
尽管浙江保险业在服务小微企业方面取得了一定的成绩，但其中也面临着承保标的小、信用等级低、风险概率大、政策扶持不足等问题。下一步，我们还要在服务小微企业发展上不断去创新和尝试，依循“政府支持、市场运作”这一主线，全面启动保险支持小微企业发展行动计划。其中的重点内容，包括争取政府支持，搭建政保企合作平台，推动保险纳入小微企业产业引导政策体系；加大产品开发，形成完整覆盖小微企业生产经营全过程的产品体系，推动保险嵌入小微企业孵化培育工程；强化风险管控，完善小微企业参保信用档案建设，研究建立小微企业保险风险共担和再保险机制，探索构建财政支持的小微企业巨灾风险转移分担机制，等等。
赵健：在这样特殊的社会经济环境下，浙江的保险消费又呈现出哪些特点？作为我国互联网保险先行者阿里巴巴集团的所在地，浙江保险消费者是否受互联网影响更大？保险监管如何应对？
马学平：近期我们做过一个调研分析，目前浙江购买保险的核心人群集中在25岁到44岁。与过去相比，保险消费群体呈现出高知识、高收入、年轻化的特点，在消费习惯上，更易于接受互联网在线销售的模式。同时，在产品选择时，更倾向网络的自主搜索，更容易受互联网信息的影响。比如，已经被营销员说服购买某个产品，但上网看到其他客户对该保险公司的不良评论，可能就会改变想法。这就要求保险公司在新环境下重新审视自身，更加重视消费者评价、公司声誉管理等工作。
今年，浙江保监局联合阿里巴巴成立了互联网保险研究小组，共同分析和关注大数据和云计算环境下的保险经营与保险监管的新话题。像互联网上哪些保险产品是最受欢迎的，这些产品的后期服务做得怎么样，等等。希望通过这些研究和分析，从监管的视角找出互联网时代下，保护保险消费者的措施与方法。比如说，我们正在考虑建设保险纠纷网络调解机制，通过开辟“网络调解室”来解决一些可以在线解决的简易案件等，就是要运用互联网思维来解决新形势下遇到的问题。
赵健：刚才您提到浙江保监局正在考虑一些面向未来的消费者权益保护工作，那能否请您介绍一下，浙江在加强消费者权益保护方面已做了哪些努力？
马学平：保护保险消费者权益，一直是我们保险监管工作的重中之重。
在破除理赔难和销售误导两大顽疾方面，我们加强了12378热线建设，积极应对信访投诉数量的级数增长。每月15日，局领导和保险公司负责人亲自接待来访。同时，强化了消费投诉督办机制，以适度介入为原则，逐件核实双方商谈结果，依法提出处理意见，并加大了考核力度，对侵害消费者权益的行为进行严肃处理。
在搭建消保机构方面，按照引入第三方机构参与保险消费者权益保护工作、建设权威的保险消费者权益保护平台的思路，我们指导省保险行业协会联合省消保委，推进浙江保险消费者权益保护中心建设，并要求各地保险行业协会建立消费者维权监督站，为保险消费者提供咨询、投诉、调解、救济等全方位维权服务。
在拓宽纠纷化解渠道方面，我们积极推进人民调解工作。浙江是人民调解“枫桥经验”的诞生地，近年来我们充分吸取“枫桥经验”的精髓，在推进保险行业参与大调解制度建设方面下了功夫，做了探索。去年，辖区10个地市全部组建了保险行业人民调解委员会，此项工作得到省委省政府的通报表扬。我们深入开展了诉调对接工作，联合省高院、宁波保监局共同开展保险纠纷诉讼与调解对接机制试点，目前试点地区工作进展情况顺利。同时，我们还逐步开展保险仲裁工作，探索在保险公司营业场所设置保险仲裁室，研究长期可持续、各方得实惠的保险仲裁工作机制。
赵健：近日下发的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，令行业为之振奋。下一步，浙江保监局将采取哪些措施推动“新国十条”在浙江落地？浙江保险业下一步改革创新的突破口在哪里？
马学平：《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》正式出台，保险业迎来了重要的发展机遇。我们将以此为契机，从推动保险业服务国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，以“建设大保险、实现大保障”为指引，强化监管，引导创新，加快建设与经济社会发展需求相适应的现代浙江保险服务业，努力实现保险大省向保险强省的转变。
前期，我们已向省领导作了专题汇报，下一步要在省政府的领导下，根据《若干意见》精神，与省金融办共同起草保险业促进浙江经济社会发展的政策意见，在体现浙江元素和地方特色中推动《若干意见》相关要求落地，这个文件近日即将印发。具体来说，我们要着力做好以下几件事情：
针对浙江“四大国家战略”及丽水农村金改、台州小微企业金改、义乌国贸金改、嘉兴科技金改、德清长三角金融后台基地等金改战略，充分发掘体制改革的政策红利，引导行业努力提供更加全面系统、优质高效的保险服务。其中，重点是要抓住温州金改这一机遇，积极争取保监会改革创新政策支持和地方政府配套政策支持。今年的重点，是要力争在开展农村保险互助社试点等方面率先取得突破。
针对浙江特色经济主体的小微企业，继续深化小额贷款保证保险试点，推动各地建立风险补偿机制，引导保险公司加快创新产品和模式，提高服务水平。同时，推动优化出口信用保险“小微企业简易承保模式”，扩大投保覆盖面。协调有关部门扩大首台（套）保险试点范围，推动环境污染、食品安全、火灾等重点领域责任险的发展。
针对浙江“三农”保险的市场需求，推动农业保险在“扩面”和“提额”两个方面同时做文章，一方面逐步开发针对价格指数、家庭农场、小型渔船等领域的新型农险品种，另一方面在财政可承受的范围内逐步提高现有品种的保障额度，让农业保险这一民生制度惠及更多农户。同时，针对农村居民及外出务工人员等群体的风险需求，积极开发小额保险等相关产品，提高农民的综合保障程度。
针对浙江加速进入老龄化社会的省情，紧扣“将商业保险建成社会保障体系的重要支柱”这一目标，在养老保险方面，积极争取浙江能够纳入个税递延型商业养老保险试点范围，协同相关部门支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划；在健康保险方面，推动大病保险于年内在全省范围实现全覆盖，并争取在“城镇职工个人医保账户结余资金购买商业保险”等政策领域实现重点突破。
针对浙江台风灾害频发的突出问题，推进以台风为主要灾害种类的巨灾保险制度建设。联合有关部门及专业机构，从必要性、可行性角度出发，在借鉴保险发达国家成熟做法的基础上，对我省的自然灾害情况和保险赔付数据进行深入研究，在把握“以制度建设为基础、以商业保险为平台、以多层次风险分担为保障”这一设计原则的基础上，加快制定符合浙江省情的巨灾保险方案并组织实施。
当然，作为监管机构，浙江保监局还将切实防范化解行业风险。重点关注退保和满期给付风险、展业渠道资金类案件风险、电网销新渠道风险、高现金价值产品潜在风险及法人机构偿付能力风险带来的系列问题，通过一系列措施，切实守住风险防范的底线。
总的来说，我们希望通过5年的奋斗和努力，让浙江保险强省建设取得明显成效，这也是我们浙江保险人的共同梦想。
浙江省地处我国东南沿海长江三角洲南翼，是改革开放以来经济发展最具活力的省份之一。作为中国保险业的先发之地，浙江保险业的发展水平一直走在全国前列。近日，中国保险报业股份有限公司董事长赵健赴杭州，与浙江保监局局长马学平就在浙江特有的经济社会条件下发展特色保险业展开对话。
马学平局长（右）与赵健董事长（左）对话
为全省提供风险保障123.7万亿元
得益于浙江经济的快速发展，近年来浙江保险业市场主体逐步健全，保费规模持续扩大，整体实力显著增强。
2013年，辖区的保费规模达924.4亿元，全国排名第5位，同比增长12.8%，增幅高于全国1.6个百分点。其中，财产险公司保费收入426.0亿元，全国排名第3位；人身险公司保费收入498.4亿元，全国排名第9位。保险资产近2000亿元，位居全国前列。
截至目前，浙江保险业为经济社会发展提供风险保障123.7万亿元，为人民群众积累养老和医疗保障基金2096.3亿元，平均每个家庭拥有寿险保单约1.7张，平均每10家企业拥有财产保单约1.8张，已成为推动浙江经济转型发展的重要力量和人民群众工作生活不可或缺的工具。
多种方式服务小微企业
小微企业在浙江企业中的数量占比超过97%，是全省民营企业的主体，也是浙江经济的特色和活力所在。围绕小微企业发展的多层次需求，浙江保险业立足实际，创新方法，在缓解融资难、转移贸易风险、助推自主创新等方面，提供了多样性的保险服务。
首先，发展小额贷款保证保险，缓解小微企业融资难问题。2011年，浙江省按照“政府推动、市场运作”的原则，将小额贷款保证保险试点工作扩大至全省22个县（市、区），重点支持小微企业的生产经营融资需求。截至2014年上半年，贷款保证保险累计支持贷款388.7亿元，共有5.6万家次小微企业受益。其次，创新出口信用保险，增强小微企业外贸竞争力。中国信保浙江分公司在全国首创具有“零门槛、保障充分、费率优惠、手续简便、应保尽保”等优势的“小微企业简易承保模式”，90%以上参保企业的投保成本显著降低。此外，大力发展科技保险，支持小微企业加快自主创新进程。
成立互联网保险研究小组
浙江保监局经过调研发现，目前浙江购买保险的核心人群集中在25岁到44岁。与过去相比，保险消费群体呈现出高知识、高收入、年轻化的特点，在消费习惯上，更易于接受互联网在线销售的模式。同时，在产品选择时，更倾向网络的自主搜索，更容易受互联网信息的影响。
今年，浙江保监局联合阿里巴巴成立了互联网保险研究小组，共同分析和关注大数据和云计算环境下的保险经营与保险监管的新话题。希望通过这些研究和分析，从监管的视角找出互联网时代下，保护保险消费者的措施与方法，如考虑建设保险纠纷网络调解机制，通过开辟网络调解室来解决一些可以在线解决的简易案件等。
积极推进人民调解工作
浙江是人民调解“枫桥经验”的诞生地，近年来，浙江保监局充分吸取“枫桥经验”的精髓，在推进保险行业参与大调解制度建设方面下了功夫，做了探索。去年，辖区10个地市全部组建了保险行业人民调解委员会。浙江保监局深入开展了诉调对接工作，联合省高院、宁波保监局共同开展保险纠纷诉讼与调解对接机制试点，目前试点地区工作进展顺利。同时，浙江保监局还逐步开展保险仲裁工作，探索在保险公司营业场所设置保险仲裁室，研究长期可持续、各方得实惠的保险仲裁工作机制。
由保险大省向保险强省转变
《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》正式出台，保险业迎来了重要的发展机遇。浙江保监局将以此为契机，从推动保险业服务国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，以“建设大保险、实现大保障”为指引，强化监管，引导创新，加快建设与经济社会发展需求相适应的现代浙江保险服务业，努力实现由保险大省向保险强省的转变。
前期，浙江保监局已向省领导作了专题汇报，下一步要在省政府的领导下，根据《若干意见》精神，与省金融办共同起草保险业促进浙江经济社会发展的政策意见，在体现浙江元素和地方特色中推动《若干意见》相关要求落地，该文件近日即将印发。
（更多对话内容详见下页）
浙江省地处我国东南沿海长江三角洲南翼，是改革开放以来经济发展最具活力的省份之一。作为中国保险业的先发之地，浙江保险业的发展水平一直走在全国前列。近日，中国保险报业股份有限公司董事长赵健专赴浙江，与浙江保监局局长马学平就在浙江特有的经济社会条件下发展特色保险业展开对话。
赵健：在充分发挥国有经济主导作用的前提下，浙江通过发展民营经济带动整体经济起飞，形成了鲜明的区域特色。请您介绍一下，近年来浙江保险业发展的整体情况如何？
马学平：得益于浙江经济的快速发展，近年来浙江保险业市场主体逐步健全，保费规模持续扩大，整体实力显著增强。目前，辖区共有3家保险总公司、76家保险省级分公司。
2013年，辖区的保费规模达924.4亿元，全国排名第5位，同比增长12.8%，增幅高于全国1.6个百分点。其中财产险公司保费收入426.0亿元，全国排名第3位；人身险公司保费收入498.4亿元，全国排名第9位。保险资产将近2000亿元，位居全国前列。截至目前，浙江保险业为经济社会发展提供风险保障123.7万亿元，为人民群众积累养老和医疗保障基金2096.3亿元，平均每个家庭拥有寿险保单约1.7张，平均每10家企业拥有财产保单约1.8张，已成为推动浙江经济转型发展的重要力量和人民群众工作生活不可或缺的工具。
保险作为现代服务业，浙江经济的区域特征也决定了浙江保险的结构特点。一是草根经济决定保险行业重心下沉。浙江的经济活力源自萌芽于草根的小微企业，这种经济形态决定了县域保险相对发达、行业经营重心下沉的特点。例如，义乌一个县级市的保费规模已经超过或接近西部部分省市。二是消费习惯决定产品创新较多。浙江人精明能干，投资理财意识较强，买保险也是精打细算。前几年，我们曾经做过一个调查，有近30%受访者表示会用额外收入去购买保险，但在未购买也不打算购买保险产品的受访者中，有超过20%是因为没发现适合自己的产品。这就倒逼保险公司经常给客户量身定制产品组合，开发报备一些地方性的特色条款。三是政府转型决定政保合作较多。浙江领市场经济风气之先，政府较早转型并开始扮演 “守夜人”的角色，通过财政购买包括保险在内的市场工具进行风险管理的意识较强。所以，在浙江各地有着许多较有特色的政保合作项目，涵盖了环境、卫生、医疗、城乡养老等多个领域。这一做法曾被浙江省领导称为保险业的“浙江经验”。
但是，我们也看到浙江保险业的发展还存在一些不容忽视的问题，其中最突出的还是大而不强。虽然保费规模年年都上新台阶，但是行业的发展内质、竞争能力明显较弱，保险密度、保险深度等关键指标同样不强，保险服务水平与经济社会发展以及保险消费者期望相比，还有不小距离。这些都需要从体制机制入手，通过改革创新系统性地进行解决。
赵健：浙江小微企业所占比重居全国各省市之冠，浙江保险业在服务小微企业方面做了哪些工作？未来的发展思路是怎样的？
马学平：浙江经济的基石是小微企业。小微企业在浙江企业中的数量占比超过97%，是全省民营企业的主体，也是浙江经济的特色和活力所在。保险服务好小微企业，对于浙江经济的科学发展以及保险业的转型升级都有着不同寻常的意义。
围绕小微企业发展的多层次需求，浙江保险业立足实际，创新方法，在缓解融资难、转移贸易风险、助推自主创新等方面，提供了多样性的保险服务。
首先是发展小额贷款保证保险，缓解小微企业融资难问题。2011年，浙江省按照“政府推动、市场运作”的原则，将小额贷款保证保险试点工作扩大至全省22个县（市、区），重点支持小微企业的生产经营融资需求。截至2014年上半年，贷款保证保险累计支持贷款388.7亿元，共有5.6万家次小微企业受益。此外，在嘉兴市等多地开展的小微企业贷款担保责任保险、资产监管责任保险等试点工作，探索了小微企业担保再保险机制，盘活了小微企业动产价值，有效提升了小微企业的融资能力。
其次是创新出口信用保险，增强小微企业外贸竞争力。中国出口信用保险公司浙江分公司在全国首创具有“零门槛、保障充分、费率优惠、手续简便、应保尽保”等优势的“小微企业简易承保模式”，90%以上参保企业的投保成本显著降低。同时，该公司还与25个县级政府开展小微企业联保合作，通过政府全额承担保费的方式，为广大小微企业提供基本的出口信用保险服务。2014年上半年，浙江信保支持全省6823家企业出口229.3亿美元，为12家企业的14个海外投资项目提供了风险保障支持，承保金额6.3亿美元。
此外，大力发展科技保险，支持小微企业加快自主创新进程。在2009年开展首台（套）高科技产品质量保证保险试点基础上，2012年与省科技厅联合开展科技保险试点工作，对13个险种给予政策支持。为加强对科技型小微企业自主创新的融资支持，2012年与省科技厅还联合启动了科技型小微企业专项贷款保证保险试点工作，用于保费补贴和利息补贴的扶持基金达到4000万元。随后，在2013年又与省经信委、省财政厅联合出台办法，对首台（套）产品质量保证保险、责任险等给予保费补贴。
尽管浙江保险业在服务小微企业方面取得了一定的成绩，但其中也面临着承保标的小、信用等级低、风险概率大、政策扶持不足等问题。下一步，我们还要在服务小微企业发展上不断去创新和尝试，依循“政府支持、市场运作”这一主线，全面启动保险支持小微企业发展行动计划。其中的重点内容，包括争取政府支持，搭建政保企合作平台，推动保险纳入小微企业产业引导政策体系；加大产品开发，形成完整覆盖小微企业生产经营全过程的产品体系，推动保险嵌入小微企业孵化培育工程；强化风险管控，完善小微企业参保信用档案建设，研究建立小微企业保险风险共担和再保险机制，探索构建财政支持的小微企业巨灾风险转移分担机制，等等。
赵健：在这样特殊的社会经济环境下，浙江的保险消费又呈现出哪些特点？作为我国互联网保险先行者阿里巴巴集团的所在地，浙江保险消费者是否受互联网影响更大？保险监管如何应对？
马学平：近期我们做过一个调研分析，目前浙江购买保险的核心人群集中在25岁到44岁。与过去相比，保险消费群体呈现出高知识、高收入、年轻化的特点，在消费习惯上，更易于接受互联网在线销售的模式。同时，在产品选择时，更倾向网络的自主搜索，更容易受互联网信息的影响。比如，已经被营销员说服购买某个产品，但上网看到其他客户对该保险公司的不良评论，可能就会改变想法。这就要求保险公司在新环境下重新审视自身，更加重视消费者评价、公司声誉管理等工作。
今年，浙江保监局联合阿里巴巴成立了互联网保险研究小组，共同分析和关注大数据和云计算环境下的保险经营与保险监管的新话题。像互联网上哪些保险产品是最受欢迎的，这些产品的后期服务做得怎么样，等等。希望通过这些研究和分析，从监管的视角找出互联网时代下，保护保险消费者的措施与方法。比如说，我们正在考虑建设保险纠纷网络调解机制，通过开辟“网络调解室”来解决一些可以在线解决的简易案件等，就是要运用互联网思维来解决新形势下遇到的问题。
赵健：刚才您提到浙江保监局正在考虑一些面向未来的消费者权益保护工作，那能否请您介绍一下，浙江在加强消费者权益保护方面已做了哪些努力？
马学平：保护保险消费者权益，一直是我们保险监管工作的重中之重。
在破除理赔难和销售误导两大顽疾方面，我们加强了12378热线建设，积极应对信访投诉数量的级数增长。每月15日，局领导和保险公司负责人亲自接待来访。同时，强化了消费投诉督办机制，以适度介入为原则，逐件核实双方商谈结果，依法提出处理意见，并加大了考核力度，对侵害消费者权益的行为进行严肃处理。
在搭建消保机构方面，按照引入第三方机构参与保险消费者权益保护工作、建设权威的保险消费者权益保护平台的思路，我们指导省保险行业协会联合省消保委，推进浙江保险消费者权益保护中心建设，并要求各地保险行业协会建立消费者维权监督站，为保险消费者提供咨询、投诉、调解、救济等全方位维权服务。
在拓宽纠纷化解渠道方面，我们积极推进人民调解工作。浙江是人民调解“枫桥经验”的诞生地，近年来我们充分吸取“枫桥经验”的精髓，在推进保险行业参与大调解制度建设方面下了功夫，做了探索。去年，辖区10个地市全部组建了保险行业人民调解委员会，此项工作得到省委省政府的通报表扬。我们深入开展了诉调对接工作，联合省高院、宁波保监局共同开展保险纠纷诉讼与调解对接机制试点，目前试点地区工作进展情况顺利。同时，我们还逐步开展保险仲裁工作，探索在保险公司营业场所设置保险仲裁室，研究长期可持续、各方得实惠的保险仲裁工作机制。
赵健：近日下发的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，令行业为之振奋。下一步，浙江保监局将采取哪些措施推动“新国十条”在浙江落地？浙江保险业下一步改革创新的突破口在哪里？
马学平：《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》正式出台，保险业迎来了重要的发展机遇。我们将以此为契机，从推动保险业服务国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，以“建设大保险、实现大保障”为指引，强化监管，引导创新，加快建设与经济社会发展需求相适应的现代浙江保险服务业，努力实现保险大省向保险强省的转变。
前期，我们已向省领导作了专题汇报，下一步要在省政府的领导下，根据《若干意见》精神，与省金融办共同起草保险业促进浙江经济社会发展的政策意见，在体现浙江元素和地方特色中推动《若干意见》相关要求落地，这个文件近日即将印发。具体来说，我们要着力做好以下几件事情：
针对浙江“四大国家战略”及丽水农村金改、台州小微企业金改、义乌国贸金改、嘉兴科技金改、德清长三角金融后台基地等金改战略，充分发掘体制改革的政策红利，引导行业努力提供更加全面系统、优质高效的保险服务。其中，重点是要抓住温州金改这一机遇，积极争取保监会改革创新政策支持和地方政府配套政策支持。今年的重点，是要力争在开展农村保险互助社试点等方面率先取得突破。
针对浙江特色经济主体的小微企业，继续深化小额贷款保证保险试点，推动各地建立风险补偿机制，引导保险公司加快创新产品和模式，提高服务水平。同时，推动优化出口信用保险“小微企业简易承保模式”，扩大投保覆盖面。协调有关部门扩大首台（套）保险试点范围，推动环境污染、食品安全、火灾等重点领域责任险的发展。
针对浙江“三农”保险的市场需求，推动农业保险在“扩面”和“提额”两个方面同时做文章，一方面逐步开发针对价格指数、家庭农场、小型渔船等领域的新型农险品种，另一方面在财政可承受的范围内逐步提高现有品种的保障额度，让农业保险这一民生制度惠及更多农户。同时，针对农村居民及外出务工人员等群体的风险需求，积极开发小额保险等相关产品，提高农民的综合保障程度。
针对浙江加速进入老龄化社会的省情，紧扣“将商业保险建成社会保障体系的重要支柱”这一目标，在养老保险方面，积极争取浙江能够纳入个税递延型商业养老保险试点范围，协同相关部门支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划；在健康保险方面，推动大病保险于年内在全省范围实现全覆盖，并争取在“城镇职工个人医保账户结余资金购买商业保险”等政策领域实现重点突破。
针对浙江台风灾害频发的突出问题，推进以台风为主要灾害种类的巨灾保险制度建设。联合有关部门及专业机构，从必要性、可行性角度出发，在借鉴保险发达国家成熟做法的基础上，对我省的自然灾害情况和保险赔付数据进行深入研究，在把握“以制度建设为基础、以商业保险为平台、以多层次风险分担为保障”这一设计原则的基础上，加快制定符合浙江省情的巨灾保险方案并组织实施。
当然，作为监管机构，浙江保监局还将切实防范化解行业风险。重点关注退保和满期给付风险、展业渠道资金类案件风险、电网销新渠道风险、高现金价值产品潜在风险及法人机构偿付能力风险带来的系列问题，通过一系列措施，切实守住风险防范的底线。
总的来说，我们希望通过5年的奋斗和努力，让浙江保险强省建设取得明显成效，这也是我们浙江保险人的共同梦想。