抓住机遇，全力打造山东现代保险服务业
——与山东保监局局长孙建宁对话 发布时间：2014-09-25 08:53:55 作者：李晓波 姚慧 来源：中国保险报·中保网
如何抓住《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称“新国十条”）与一年前出台的《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》带来的政策机遇，率先实现保险业的“凤凰涅槃”，在服务经济社会发展全局中，发挥现代保险服务业的重要作用？9月17日，中国保险报业股份有限公司董事长赵健赴济南，与山东保监局局长孙建宁进行了对话。
孙建宁局长（右）与赵健董事长对话
发展：“排头兵”主动找差距
山东作为经济大省，保险业一直保持良好发展态势。截至今年8月，山东保费收入为889.2亿元，同比增长17.8%，牢牢占据全国第三的位置。同时，财产险公司承保利润位居全国首位，寿险新单期缴率高于全国平均水平5.1个百分点，质量一直在稳步提升。
孙建宁认为，业内位次的排名能够说明山东保险业的现状，但并不能代表全部。通过对苏粤鲁豫浙保险业发展比较分析后发现，山东保费规模虽然位居前列，但保险深度、保险密度、保险资产在金融资产占比等方面还相对落后。同时，山东保险法人机构、专业中介机构实力较弱，在全国也缺乏影响力。
“相对落后”是压力，更是动力。在学习贯彻“新国十条”中，山东保监局已向全省保险业提出践行“新国十条”的25大项、73小项重点任务，而且省政府领导要求保监局、金融办赴各地市进行“新国十条”巡回宣讲，推动各地政府学保险、懂保险、用保险，争取10月正式下发省政府贯彻落实“新国十条”的实施意见。通过明确重点，合理谋划，率先垂范，全力打造山东现代保险服务业，力争带头实现“新国十条”提出的发展规划和目标。
创新：星星之火可以燎原
孙建宁表示，创新不要怕小，星星之火可以燎原，只有敢破题，创新才能不断向纵深推进。
山东保险业近年来围绕保险业服务经济发展大局、服务社会治理体系、服务民生保障工程，进行了全方位创新，有些创新之举在国内、在业内很有影响力。如山东治安保险将保险与社会治安相结合，建立起事前预防与事后补偿一体化、经费保障与机构运作市场化的社会治安基层防范机制，得到中央综治委和中国保监会的充分肯定。2013年，山东保监局推动将安全生产责任险纳入省政府颁布的《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，首次以地方规章的形式引导相关企业参与投保。此外，济南市和潍坊青州市、济宁市中区分别发文强制推行“食品安全责任保险”，部分保险公司还试点承保药店的“奶粉销售”安全责任保险。
服务：全力支持实体经济
孙建宁介绍，山东保险业近年来积极服务实体经济，在促进经济结构调整和转型升级方面发挥了重要作用。
比如，在出口信用保险方面，上半年为山东934亿元一般贸易出口提供信用保障。其中，支持小微企业达2500余家，向企业和银行支付赔款1023万美元，帮助企业追回欠款1852万元。
在临沂，通过创新保险模式，建立了临沂商城及物流业的“保险共保体”，为临沂市93座商城的6万余家商户、17处专业物流园区的2000家物流业主提供“一揽子”保险保障。
近期，在全国首先启动首台（套）技术装备及关键核心零部件保险试点，这将有力支持山东装备企业拓展国内外市场，促进首台（套）技术装备及关键核心零部件的推广应用，提高装备产业核心竞争力。
市场：不断优化保险环境
孙建宁介绍，山东保险业之所以保持高速发展，除了吸引大量保险公司、保险中介公司来山东设立分支机构，再就是大力发展本土的保险法人机构，同时，创造条件让一些带有“总部经济”色彩的保险专业机构来山东“安家落户”。山东的保险市场环境不断优化，对保险资金和保险机构的吸引力也日益增强。
近年来，山东法人机构及区域总部建设均取得显著进展。今年上半年，烟台华海、青岛中路交通两家财产险公司获得保监会批准筹建，其中华海财险是我国首家面向海洋经济的财产险公司。加上已经开业的泰山财险、德华安顾人寿，山东保险公司法人机构将增加至4家。
监管：不要自己“下场踢球”
孙建宁对推进保险监管现代化有个形象的比喻，向国际足联学习。首先要把规则制定好，把哨子吹好。西北人有句土话，不能跟着疯子扬土，意思是，不能人云亦云，对自己要有清醒的认识。要因地制宜，突出山东特色。要划清监管与市场的边界，不能着急了就自己下场去踢球了。监管机构要做的就是把队伍带好，把规则定好，用现代化的监管手段履行好职责。
（更多对话内容详见下页）
如何抓住《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称“新国十条”）与一年前出台的《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》带来的政策机遇，率先实现保险业的“凤凰涅槃”，在服务经济社会发展全局中，发挥现代保险服务业的重要作用？9月17日，中国保险报业股份有限公司董事长赵健赴济南，与山东保监局局长孙建宁进行了对话。
孙建宁局长（右）与赵健董事长对话
发展：“排头兵”主动找差距
山东作为经济大省，保险业一直保持良好发展态势。截至今年8月，山东保费收入为889.2亿元，同比增长17.8%，牢牢占据全国第三的位置。同时，财产险公司承保利润位居全国首位，寿险新单期缴率高于全国平均水平5.1个百分点，质量一直在稳步提升。
孙建宁认为，业内位次的排名能够说明山东保险业的现状，但并不能代表全部。通过对苏粤鲁豫浙保险业发展比较分析后发现，山东保费规模虽然位居前列，但保险深度、保险密度、保险资产在金融资产占比等方面还相对落后。同时，山东保险法人机构、专业中介机构实力较弱，在全国也缺乏影响力。
“相对落后”是压力，更是动力。在学习贯彻“新国十条”中，山东保监局已向全省保险业提出践行“新国十条”的25大项、73小项重点任务，而且省政府领导要求保监局、金融办赴各地市进行“新国十条”巡回宣讲，推动各地政府学保险、懂保险、用保险，争取10月正式下发省政府贯彻落实“新国十条”的实施意见。通过明确重点，合理谋划，率先垂范，全力打造山东现代保险服务业，力争带头实现“新国十条”提出的发展规划和目标。
创新：星星之火可以燎原
孙建宁表示，创新不要怕小，星星之火可以燎原，只有敢破题，创新才能不断向纵深推进。
山东保险业近年来围绕保险业服务经济发展大局、服务社会治理体系、服务民生保障工程，进行了全方位创新，有些创新之举在国内、在业内很有影响力。如山东治安保险将保险与社会治安相结合，建立起事前预防与事后补偿一体化、经费保障与机构运作市场化的社会治安基层防范机制，得到中央综治委和中国保监会的充分肯定。2013年，山东保监局推动将安全生产责任险纳入省政府颁布的《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，首次以地方规章的形式引导相关企业参与投保。此外，济南市和潍坊青州市、济宁市中区分别发文强制推行“食品安全责任保险”，部分保险公司还试点承保药店的“奶粉销售”安全责任保险。
服务：全力支持实体经济
孙建宁介绍，山东保险业近年来积极服务实体经济，在促进经济结构调整和转型升级方面发挥了重要作用。
比如，在出口信用保险方面，上半年为山东934亿元一般贸易出口提供信用保障。其中，支持小微企业达2500余家，向企业和银行支付赔款1023万美元，帮助企业追回欠款1852万元。
在临沂，通过创新保险模式，建立了临沂商城及物流业的“保险共保体”，为临沂市93座商城的6万余家商户、17处专业物流园区的2000家物流业主提供“一揽子”保险保障。
近期，在全国首先启动首台（套）技术装备及关键核心零部件保险试点，这将有力支持山东装备企业拓展国内外市场，促进首台（套）技术装备及关键核心零部件的推广应用，提高装备产业核心竞争力。
市场：不断优化保险环境
孙建宁介绍，山东保险业之所以保持高速发展，除了吸引大量保险公司、保险中介公司来山东设立分支机构，再就是大力发展本土的保险法人机构，同时，创造条件让一些带有“总部经济”色彩的保险专业机构来山东“安家落户”。山东的保险市场环境不断优化，对保险资金和保险机构的吸引力也日益增强。
近年来，山东法人机构及区域总部建设均取得显著进展。今年上半年，烟台华海、青岛中路交通两家财产险公司获得保监会批准筹建，其中华海财险是我国首家面向海洋经济的财产险公司。加上已经开业的泰山财险、德华安顾人寿，山东保险公司法人机构将增加至4家。
监管：不要自己“下场踢球”
孙建宁对推进保险监管现代化有个形象的比喻，向国际足联学习。首先要把规则制定好，把哨子吹好。西北人有句土话，不能跟着疯子扬土，意思是，不能人云亦云，对自己要有清醒的认识。要因地制宜，突出山东特色。要划清监管与市场的边界，不能着急了就自己下场去踢球了。监管机构要做的就是把队伍带好，把规则定好，用现代化的监管手段履行好职责。
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