全面落实“新国十条” 守护宜居幸福青岛
——与青岛保监局局长巩庆军对话 发布时间：2014-12-12 08:53:41 作者：夏克清 记者 姚慧 来源：中国保险报·中保网
“红瓦绿树、碧海蓝天”的青岛，是一座风景优美、环境宜居的海滨城市。作为我国首批沿海对外开放城市，以及山东半岛蓝色经济区龙头城市，青岛在我国改革开放和区域经济发展过程中发挥着重要作用。今年，国务院批复设立青岛市财富管理金融综合改革试验区和青岛西海岸新区，为青岛的经济社会发展又增添了新的活力。
以此为契机，青岛保险业全面深化改革创新，积极服务经济社会发展全局，为创建宜居幸福青岛保驾护航。近日，《中国保险报》副总编辑杜亮与青岛保监局局长巩庆军对话，围绕“新国十条”的贯彻落实和保险业参与青岛建设宜居幸福的现代化国际城市，进行了广泛而深入的交流。
杜亮：“新国十条”发布是保险业发展历史上一件具有里程碑意义的大事。请问，青岛保监局在贯彻落实“新国十条”方面做了哪些工作？
巩庆军：“新国十条”第一次从国家层面“顶层设计”的高度对保险业的功能作用进行新的定位，大大提升了保险业的社会地位，丰富了保险业的发展内涵，必将有力推动保险业的发展。
“新国十条”颁布后，青岛保监局迅速响应，多措并举推动贯彻落实。一是用好外脑，深入学习。邀请中国保监会政研室领导对驻青保险公司全体高管人员进行“新国十条”专题培训；召开保险公司、保险中介等不同主体及各层次从业人员参与的专题座谈会。二是分解任务，重在落实。局内成立贯彻落实工作小组，制定局内工作方案及分工进度表，将“新国十条”的要求细化为24个主要任务、64个细化项目，配套具体措施，明确责任部门和完成时限。三是多种形式，扩大宣传。在传统媒体开设“蓝色金融先行区 现代保险服务行”专栏，利用新媒体以漫画卡通、提醒贴士的方式宣讲传播。同时，开展进机关活动，给金融办领导班子、处室负责人和区（市）金融办负责人宣讲辅导“新国十条”。四是多方协调，争取支持。向市政府报送关于“新国十条”贯彻落实情况的报告，市政府主要领导及分管副市长对报告做出重要批示。根据市领导批示要求，与市金融办一起，协调全市30多个部门起草“新国十条”在青岛的实施意见。目前，实施意见已经形成上会讨论稿，并通过了市法制办的审核，拟提交近期的市政府常务会审议。五是结合实际，重点破题。协调政府有关部门，推动全市医疗纠纷人民调解中心正式运行，将安全生产责任保险纳入全市安全生产诚信体系建设，开展科技企业专利权质押贷款保证保险试点。
杜亮：青岛是北方重要的港口城市和贸易中心。2008年全球金融危机以来，我国的外贸出口出现较大程度的波动。青岛保险业在支持企业“走出去”、促进外贸稳定增长和出口行业转型升级方面有什么具体做法？
巩庆军：青岛面向日韩，辐射东北亚，在我国对外贸易版图中占据一席之地。今年1月-10月，青岛外贸进出口总额658亿美元，增长4.8%；其中，出口368亿美元，增长6.5%，进口290亿美元，增长2.8%。在不利的外贸环境下，青岛进出口各项指标均高于全国平均水平，保险业从中做出了重要贡献。特别是出口信用保险，充分发挥“防风险、拓市场、利融资、搭平台”的作用，为提振外贸出口信心、不断扩大对外出口、推动“走出去”战略的实施提供了风险保障支持。
青岛市政府对出口信用保险支持外贸发展高度重视，采用财政补贴方式鼓励外贸企业投保出口信用保险。对投保短期出口信用保险的非小微外贸企业给予保费20%-30%、最高50万元的补贴；对投保“信保易”的小微外贸企业给予60%-100%的保费补贴，大大提升了企业的参保积极性。
今年1月-10月，青岛保险业累计为外贸行业提供出口信用风险保障238.2亿美元，同比增长7.9%。服务企业客户3841家，同比增长24%，其中支持小微企业2919户，同比增长30.5%。
杜亮：我国正处于深化改革关键期和矛盾凸显期，社会结构深刻变化，利益格局深度调整，这给社会管理提出了一个很大课题。请您介绍下青岛保险业在参与社会治理体系方面所做的主要工作。
巩庆军：李克强总理在7月的国务院常务会议上表示，加快发展现代保险服务业，能够帮助企业和群众对冲经营和生活中的风险、增强安全感，老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。这是对保险业的肯定，也是希望保险业在风险管理方面有更大作为。近些年，青岛保险业在创新公共服务提供方式、化解社会矛盾、应对灾害事故风险等方面发挥了积极作用，为打造“宜居幸福青岛”做出了积极贡献。
保险业参与社会治理体系建设离不开党委、政府的大力支持，青岛保监局主动加强与有关部门的沟通协调，以联合发文等形式推动责任保险发展，在社会管理方面帮助政府“管到位”。2013年，青岛市在山东省内首推环境污染责任险，坚持“政府引导、市场运作、动态管理、风险可控、多方共赢”的原则，不断提高全市环境污染风险防控水平；深入推动从2002年开始试点的医疗责任保险，实现二级以上医院100%全覆盖，同时将部分乡镇卫生院纳入保障范围，目前包括乡镇卫生院在内承保的医疗机构超过500家，参保医护人员近3万人；安全生产责任险覆盖全市近千家企业，提供风险保障金额达到30亿元；校园方责任险曾被纳入“青岛市政府十件实事”之一，由政府每年出资为全市中小学和幼儿园统一投保，2013年开始又为中等职业学校、职业中专和技工学校的学生投保实习生责任险，进一步完善了教育风险管理机制。
保险业积极参与平安青岛建设。青岛治安保险工作在山东省的整体考核中位列第一，2013年荣获“山东省治安保险工作一等奖”，有4人被授予“山东省治安保险工作先进个人”荣誉称号，目前治安保险覆盖率超过90%。经过8年多实践，青岛探索出多种颇具特色的治安保险模式，如家财险+公众责任险、家财险+意外伤害险、村镇（社区）统保家财险等。
今年，青岛保险业创新推出政府综合责任险，青岛下辖的李沧区政府由财政全额出资购买该险种，为全区55万居民提供了风险保障。保险责任涵盖辖区居民因自然灾害、见义勇为造成的人身伤害以及因非营业公共场所突发火灾、爆炸导致的居民人身伤害和财产损失，风险保障金额合计5000万元。
为及时有效地处置医疗纠纷，维护社会和谐，今年9月青岛市成立了“医疗纠纷人民调解委员会”，组成由120名律师和120名医学专家组成的专家咨询库，对青岛市二级及以上医疗机构产生的医患纠纷进行调解。保险公司的专家参与调解过程，实现调解结果与医疗责任险赔付的有效对接，大大提高了保险赔付效率，取得了医患双方都满意的效果。
“红瓦绿树、碧海蓝天”的青岛，是一座风景优美、环境宜居的海滨城市。作为我国首批沿海对外开放城市，以及山东半岛蓝色经济区龙头城市，青岛在我国改革开放和区域经济发展过程中发挥着重要作用。今年，国务院批复设立青岛市财富管理金融综合改革试验区和青岛西海岸新区，为青岛的经济社会发展又增添了新的活力。
以此为契机，青岛保险业全面深化改革创新，积极服务经济社会发展全局，为创建宜居幸福青岛保驾护航。近日，《中国保险报》副总编辑杜亮与青岛保监局局长巩庆军对话，围绕“新国十条”的贯彻落实和保险业参与青岛建设宜居幸福的现代化国际城市，进行了广泛而深入的交流。
杜亮：“新国十条”发布是保险业发展历史上一件具有里程碑意义的大事。请问，青岛保监局在贯彻落实“新国十条”方面做了哪些工作？
巩庆军：“新国十条”第一次从国家层面“顶层设计”的高度对保险业的功能作用进行新的定位，大大提升了保险业的社会地位，丰富了保险业的发展内涵，必将有力推动保险业的发展。
“新国十条”颁布后，青岛保监局迅速响应，多措并举推动贯彻落实。一是用好外脑，深入学习。邀请中国保监会政研室领导对驻青保险公司全体高管人员进行“新国十条”专题培训；召开保险公司、保险中介等不同主体及各层次从业人员参与的专题座谈会。二是分解任务，重在落实。局内成立贯彻落实工作小组，制定局内工作方案及分工进度表，将“新国十条”的要求细化为24个主要任务、64个细化项目，配套具体措施，明确责任部门和完成时限。三是多种形式，扩大宣传。在传统媒体开设“蓝色金融先行区 现代保险服务行”专栏，利用新媒体以漫画卡通、提醒贴士的方式宣讲传播。同时，开展进机关活动，给金融办领导班子、处室负责人和区（市）金融办负责人宣讲辅导“新国十条”。四是多方协调，争取支持。向市政府报送关于“新国十条”贯彻落实情况的报告，市政府主要领导及分管副市长对报告做出重要批示。根据市领导批示要求，与市金融办一起，协调全市30多个部门起草“新国十条”在青岛的实施意见。目前，实施意见已经形成上会讨论稿，并通过了市法制办的审核，拟提交近期的市政府常务会审议。五是结合实际，重点破题。协调政府有关部门，推动全市医疗纠纷人民调解中心正式运行，将安全生产责任保险纳入全市安全生产诚信体系建设，开展科技企业专利权质押贷款保证保险试点。
杜亮：青岛是北方重要的港口城市和贸易中心。2008年全球金融危机以来，我国的外贸出口出现较大程度的波动。青岛保险业在支持企业“走出去”、促进外贸稳定增长和出口行业转型升级方面有什么具体做法？
巩庆军：青岛面向日韩，辐射东北亚，在我国对外贸易版图中占据一席之地。今年1月-10月，青岛外贸进出口总额658亿美元，增长4.8%；其中，出口368亿美元，增长6.5%，进口290亿美元，增长2.8%。在不利的外贸环境下，青岛进出口各项指标均高于全国平均水平，保险业从中做出了重要贡献。特别是出口信用保险，充分发挥“防风险、拓市场、利融资、搭平台”的作用，为提振外贸出口信心、不断扩大对外出口、推动“走出去”战略的实施提供了风险保障支持。
青岛市政府对出口信用保险支持外贸发展高度重视，采用财政补贴方式鼓励外贸企业投保出口信用保险。对投保短期出口信用保险的非小微外贸企业给予保费20%-30%、最高50万元的补贴；对投保“信保易”的小微外贸企业给予60%-100%的保费补贴，大大提升了企业的参保积极性。
今年1月-10月，青岛保险业累计为外贸行业提供出口信用风险保障238.2亿美元，同比增长7.9%。服务企业客户3841家，同比增长24%，其中支持小微企业2919户，同比增长30.5%。
杜亮：我国正处于深化改革关键期和矛盾凸显期，社会结构深刻变化，利益格局深度调整，这给社会管理提出了一个很大课题。请您介绍下青岛保险业在参与社会治理体系方面所做的主要工作。
巩庆军：李克强总理在7月的国务院常务会议上表示，加快发展现代保险服务业，能够帮助企业和群众对冲经营和生活中的风险、增强安全感，老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。这是对保险业的肯定，也是希望保险业在风险管理方面有更大作为。近些年，青岛保险业在创新公共服务提供方式、化解社会矛盾、应对灾害事故风险等方面发挥了积极作用，为打造“宜居幸福青岛”做出了积极贡献。
保险业参与社会治理体系建设离不开党委、政府的大力支持，青岛保监局主动加强与有关部门的沟通协调，以联合发文等形式推动责任保险发展，在社会管理方面帮助政府“管到位”。2013年，青岛市在山东省内首推环境污染责任险，坚持“政府引导、市场运作、动态管理、风险可控、多方共赢”的原则，不断提高全市环境污染风险防控水平；深入推动从2002年开始试点的医疗责任保险，实现二级以上医院100%全覆盖，同时将部分乡镇卫生院纳入保障范围，目前包括乡镇卫生院在内承保的医疗机构超过500家，参保医护人员近3万人；安全生产责任险覆盖全市近千家企业，提供风险保障金额达到30亿元；校园方责任险曾被纳入“青岛市政府十件实事”之一，由政府每年出资为全市中小学和幼儿园统一投保，2013年开始又为中等职业学校、职业中专和技工学校的学生投保实习生责任险，进一步完善了教育风险管理机制。
保险业积极参与平安青岛建设。青岛治安保险工作在山东省的整体考核中位列第一，2013年荣获“山东省治安保险工作一等奖”，有4人被授予“山东省治安保险工作先进个人”荣誉称号，目前治安保险覆盖率超过90%。经过8年多实践，青岛探索出多种颇具特色的治安保险模式，如家财险+公众责任险、家财险+意外伤害险、村镇（社区）统保家财险等。
今年，青岛保险业创新推出政府综合责任险，青岛下辖的李沧区政府由财政全额出资购买该险种，为全区55万居民提供了风险保障。保险责任涵盖辖区居民因自然灾害、见义勇为造成的人身伤害以及因非营业公共场所突发火灾、爆炸导致的居民人身伤害和财产损失，风险保障金额合计5000万元。
为及时有效地处置医疗纠纷，维护社会和谐，今年9月青岛市成立了“医疗纠纷人民调解委员会”，组成由120名律师和120名医学专家组成的专家咨询库，对青岛市二级及以上医疗机构产生的医患纠纷进行调解。保险公司的专家参与调解过程，实现调解结果与医疗责任险赔付的有效对接，大大提高了保险赔付效率，取得了医患双方都满意的效果。