健全机制为本 行业共防为要河北保监局人身保险监管处扎紧制度篱笆，有效防范风险
发布时间：2015-04-23 10:30:59 作者： 来源：中国保险报·中保网
2014年，面对人身险市场风险暴露的高发期以及河北保险市场风险集中度高、防范战线长、区域位置特殊的省情，河北保监局人身保险监管处以守土有责的使命感，加大排查频度、强化基层管控、健全制度机制，守住了河北省人身险市场不发生重大群体性事件、不发生区域性系统性风险的底线。
2014年河北原保费收入566亿元，满期给付192亿元，退保295亿元，全省人身保险市场稳定健康发展，为维护区域经济金融安全，维护社会稳定大局作出了突出贡献。河北防风险工作的经验做法得到中国保监会和河北省政府有关领导的批示和肯定。
河北保监局人身保险建管处守住风险底线
履行防风险职责站位高思路清
河北地域辽阔，拱卫京畿，地理位置特殊，下辖11个地级市，176个县（市、区），涉及银保机构4000多家。河北保监局人身保险监管处从河北实际出发，以求真务实的作风创新监管思路，改进监管方法，通过“三个转变”使保监会党委防风险的决策部署在河北得以落地生根。
一是由人身险处孤军奋战、市场主体各自为战转变为全局协同作战、全行业共同防范，打破处室界限整合全局监管资源防风险，举全行业之力防风险，实现遇事共同防范、损失共同分担。
二是由单抓保险机构转变为抓银邮机构与抓保险机构并重，瞄准银邮机构这个风险爆发点，出重拳敢亮剑，迅速扭转了遇到麻烦保险公司上一线、银邮机构旁边看的被动局面。
三是由注重一般部署号召转变为抓基层抓落地，通过大排查紧盯县域基层网点，调动一线人员能动性，确保上下同步同调，避免以往通过会议、文件等形式布置任务造成的上热下冷现象。
防范风险制度机制“篱笆扎得紧”
一是建立日常监测警示机制。利用现场检查、调研督导等时机不定期督导，每季度召开防风险工作情况通报会，实时掌握进度。建立公司省市两级负责人防风险微信群，及时传达监管要求，分享经验做法。先后印发《河北省保险业风险防范应急处置工作预案》、人身保险公司和银邮兼业代理机构《防范满期给付与退保风险工作指导意见》等风险防范制度机制，明确各层级职责任务和工作标准规范。二是建立协调联动机制。发挥监管部门牵头抓总与组织协调作用，统筹当地政府、保险业和银邮力量，编织横向到边、纵向到底的防风险立体安全网。与银监局建立日常沟通与信息交流机制，搭建银保双方对话平台，强化银邮机构首要责任的落实。发挥各地保险行业协会属地优势，及时掌握当地市场动态。三是建立舆情监测机制。加强与宣传部门和媒体的沟通联系，及时处置可能引发声誉风险的负面报道，防止不实、不当报道引发负面影响。
另外，做到“三个主动”。一是主动向政府报告情况。二是主动协调地方政府落实属地维稳责任。三是主动搭建同业沟通交流平台。
防风险重点预防措施指导性操作性强
突出“抓三类机构”。
一是风险排查抓基层机构。在局党委统一部署下，该处牵头组织了人身险市场满期给付与退保风险拉网式大排查。利用一个月时间举全局全行业之力，排查了全省151个县（市、区）的2677个机构，摸清了县域风险底数，绘制了风险地图，向市场传达了严格监管、共防风险的强烈信号。此举为全国保监系统首创，得到了保监会人身险部的充分肯定。起草的送阅件《县域银邮机构风险不容忽视》得到黄洪副主席批示。
二是窗口指导抓重点机构。对人保寿险、新华人寿等重点机构进行一对一窗口指导，全面剖析风险隐患，逐条研究整改措施。落实省公司总经理室成员包片包点责任，解决防风险措施停留在上边、挂在嘴边，落实不到一线、操作性不强问题。
三是突出银邮抓短板机构。对省邮政、邮储银行进行现场督导，旗帜鲜明地表明监管态度，解决了其领导层思想重视不够、第一防线主体责任不强的突出问题。组织召开邮保协作防范风险圆桌会议，特别明确银保双方责任以及风险损失共担原则，并以会议纪要形式予以约束和落实。
化解苗头性问题态度坚决效果好
将防风险关口前置，及时发现风险隐患和苗头性问题，做到早发现、早处置，牢牢把握工作主动权。
一是坚决落实保险公司和银邮兼业代理机构主体责任。坚持“谁的孩子谁抱走”，由银保双方各自履行相应责任，不推诿扯皮、不贻误时机。强调对处理工作不力的单位和个人采取严厉监管措施，并责成其上级单位予以责任追究。2014年共撤销50多家不重视风险防范基层网点代理资格，先后对7家次机构实施行政处罚，共罚款93万元，吊销银邮机构保险经营许可证2家，停业1家，起到了以罚促防明显效果。
二是坚决保护消费者利益。表明保护消费者利益、维护社会稳定的态度，要求银行、保险公司设立专门接待室、主动进村入户化解群众利益诉求，决不让群众合法权益受到损害。
三是坚决防范事态扩大升级。强化底线思维，打早打小，积极协调地方政府，防止事态蔓延升级。
（本版文字及图片由中国保监会党委宣传部提供）
2014年，面对人身险市场风险暴露的高发期以及河北保险市场风险集中度高、防范战线长、区域位置特殊的省情，河北保监局人身保险监管处以守土有责的使命感，加大排查频度、强化基层管控、健全制度机制，守住了河北省人身险市场不发生重大群体性事件、不发生区域性系统性风险的底线。
2014年河北原保费收入566亿元，满期给付192亿元，退保295亿元，全省人身保险市场稳定健康发展，为维护区域经济金融安全，维护社会稳定大局作出了突出贡献。河北防风险工作的经验做法得到中国保监会和河北省政府有关领导的批示和肯定。
河北保监局人身保险建管处守住风险底线
履行防风险职责站位高思路清
河北地域辽阔，拱卫京畿，地理位置特殊，下辖11个地级市，176个县（市、区），涉及银保机构4000多家。河北保监局人身保险监管处从河北实际出发，以求真务实的作风创新监管思路，改进监管方法，通过“三个转变”使保监会党委防风险的决策部署在河北得以落地生根。
一是由人身险处孤军奋战、市场主体各自为战转变为全局协同作战、全行业共同防范，打破处室界限整合全局监管资源防风险，举全行业之力防风险，实现遇事共同防范、损失共同分担。
二是由单抓保险机构转变为抓银邮机构与抓保险机构并重，瞄准银邮机构这个风险爆发点，出重拳敢亮剑，迅速扭转了遇到麻烦保险公司上一线、银邮机构旁边看的被动局面。
三是由注重一般部署号召转变为抓基层抓落地，通过大排查紧盯县域基层网点，调动一线人员能动性，确保上下同步同调，避免以往通过会议、文件等形式布置任务造成的上热下冷现象。
防范风险制度机制“篱笆扎得紧”
一是建立日常监测警示机制。利用现场检查、调研督导等时机不定期督导，每季度召开防风险工作情况通报会，实时掌握进度。建立公司省市两级负责人防风险微信群，及时传达监管要求，分享经验做法。先后印发《河北省保险业风险防范应急处置工作预案》、人身保险公司和银邮兼业代理机构《防范满期给付与退保风险工作指导意见》等风险防范制度机制，明确各层级职责任务和工作标准规范。二是建立协调联动机制。发挥监管部门牵头抓总与组织协调作用，统筹当地政府、保险业和银邮力量，编织横向到边、纵向到底的防风险立体安全网。与银监局建立日常沟通与信息交流机制，搭建银保双方对话平台，强化银邮机构首要责任的落实。发挥各地保险行业协会属地优势，及时掌握当地市场动态。三是建立舆情监测机制。加强与宣传部门和媒体的沟通联系，及时处置可能引发声誉风险的负面报道，防止不实、不当报道引发负面影响。
另外，做到“三个主动”。一是主动向政府报告情况。二是主动协调地方政府落实属地维稳责任。三是主动搭建同业沟通交流平台。
防风险重点预防措施指导性操作性强
突出“抓三类机构”。
一是风险排查抓基层机构。在局党委统一部署下，该处牵头组织了人身险市场满期给付与退保风险拉网式大排查。利用一个月时间举全局全行业之力，排查了全省151个县（市、区）的2677个机构，摸清了县域风险底数，绘制了风险地图，向市场传达了严格监管、共防风险的强烈信号。此举为全国保监系统首创，得到了保监会人身险部的充分肯定。起草的送阅件《县域银邮机构风险不容忽视》得到黄洪副主席批示。
二是窗口指导抓重点机构。对人保寿险、新华人寿等重点机构进行一对一窗口指导，全面剖析风险隐患，逐条研究整改措施。落实省公司总经理室成员包片包点责任，解决防风险措施停留在上边、挂在嘴边，落实不到一线、操作性不强问题。
三是突出银邮抓短板机构。对省邮政、邮储银行进行现场督导，旗帜鲜明地表明监管态度，解决了其领导层思想重视不够、第一防线主体责任不强的突出问题。组织召开邮保协作防范风险圆桌会议，特别明确银保双方责任以及风险损失共担原则，并以会议纪要形式予以约束和落实。
化解苗头性问题态度坚决效果好
将防风险关口前置，及时发现风险隐患和苗头性问题，做到早发现、早处置，牢牢把握工作主动权。
一是坚决落实保险公司和银邮兼业代理机构主体责任。坚持“谁的孩子谁抱走”，由银保双方各自履行相应责任，不推诿扯皮、不贻误时机。强调对处理工作不力的单位和个人采取严厉监管措施，并责成其上级单位予以责任追究。2014年共撤销50多家不重视风险防范基层网点代理资格，先后对7家次机构实施行政处罚，共罚款93万元，吊销银邮机构保险经营许可证2家，停业1家，起到了以罚促防明显效果。
二是坚决保护消费者利益。表明保护消费者利益、维护社会稳定的态度，要求银行、保险公司设立专门接待室、主动进村入户化解群众利益诉求，决不让群众合法权益受到损害。
三是坚决防范事态扩大升级。强化底线思维，打早打小，积极协调地方政府，防止事态蔓延升级。
（本版文字及图片由中国保监会党委宣传部提供）