狠抓“法治保监局”建设 塑造现代监管格局

杜亮：“新国十条”赋予了保险业服务国家治理体系、治理能力现代化和经济社会工作全局的崇高定位和历史使命。您能否介绍一下重庆保险业在服务“五大体系”建设中所发挥的作用？

陈杰：近年来，重庆保监局积极引导、推动辖区保险业服务当地经济社会发展，构筑保险民生保障网，保险业在服务经济发展和民生保障的重点领域取得新成效。

一是服务“三农”能力不断增强。2014年，全市农业保险承担保险责任202.6亿元，承保农户117.5万人次，赔付支出1.7亿元。政策性农业保险大幅扩面，水稻、玉米、马铃薯保险试点区县从2013年的16个拓展到25个，覆盖面达80%，投保总面积达到400万亩，较上年增加100万亩。启动油菜保险、渔业保险和生猪、蔬菜价格指数保险试点。农房保险承保94.3万户，提供风险保障91.7亿元。2015年一季度，重庆市保险业承保林木2058万亩，生猪71万头，柑橘4.9万亩，鸡鸭鹅90万只，农房17.5万间。

二是参与社会保障体系建设取得新突破。保险业参与医保体系建设实现“四个率先”：大病保险实现省级统筹全覆盖，率先以省级为单位纠正不提供承保理赔关键信息的做法，落实了按商业保险合同方式开展大病保险的监管要求。2014年，共惠及城乡居民、在校大学生2700万人，累计赔付支出8亿元，帮助全市45万人次减轻了大病治疗经济压力。率先将全市涉及550万人、30亿元保费的职工医保大额互助保险交由保险公司承办。率先将全市90亿元的基本医保个人账户余额向全市保险公司开放，允许购买商业健康保险、人身意外伤害保险。率先启动贫困户大病医疗补充保险试点工作，由市财政出资为全市13个试点区县、年龄在18周岁以上的61万建卡贫困人口统一购买商业健康保险，在基本医保、大病保险报销之后，对自付部分再按比例予以赔付。

三是参与社会管理的作用不断显现。2014年，保险业为全市257万名学生提供风险保障1177亿元。食品安全责任险在餐饮业、中小学食堂启动试点，养老机构责任险取得试点突破。全市三级公立医院统保工作在2014年底已经启动，目前正着力推动二级医院参保。今年一季度，安全生产责任险累计承保2053件，提供风险保障536亿元；承运人责任险承保9519辆，提供风险保障340亿元。推进全市巨灾保险试点工作，全市巨灾保险试点工作方案已完成两轮征求意见，待完善后报市政府审议。

四是服务实体经济的能力显著增强。2014年，小额贷款保证保险支持619家次小微企业获取银行贷款12.8亿元，同比增长46%；支持1.4万人次获取银行贷款10.1亿元，同比增长70.7%。借款人年化融资成本控制在11%以内，远低于通过担保公司、小额贷款公司等业务的融资成本。保险逐步成为小微企业缓解融资难问题的重要创新手段。

五是服务内陆开放高地建设取得新进展。为重庆市企业开拓国际市场提供便捷的融资服务，2014年共协助55家企业获得13亿元人民币的信用保险项下融资。支持重庆市企业扩大出口，引导企业运用出口信用保险规避出口风险。直接推动企业出口31.6亿美元，同比增长8%，服务客户531家，占全市有出口实际企业的27.6%。共拉动重庆市出口50.5亿美元，约占重庆市出口总额的8%；促进和保障了相关就业岗位13.3万个。共服务小微出口企业286家，同比增加27.7%。向31家企业支付赔款2296万美元，同比增长236.1%，创历史新高。积极引入保险资金投入当地建设。2014年初至今，保险业协议投资金额达1090.6亿元，已实现投放金额525.1亿元。