期待降低三险费率只是起点

□新华社记者 徐博 赵宇航

人力资源和社会保障部、财政部日前联合发文，决定自10月1日起适当降低生育保险费率。部分地区筹资比例可下调0.5个百分点，初步测算全国一年可为企业减轻负担120亿元。同时，现行工伤保险费率政策也将调整，平均费率由1%左右降至0.75%左右，初步测算全国一年可减轻企业负担150亿元。

近些年来，呼吁社保费率下调的声音不绝于耳。根据目前我国社保政策的相关规定，社保五项——养老、医疗、失业、工伤、生育的缴费比例，企业为29.5%-30%；个人累计达11%左右，整体已超过40%。

社保不仅成为企业的沉重负担，偏高的费率让一些企业将相当一部分利润转移到为员工缴费中，而直接分配给员工作为工资收入的利润空间大大压缩，这将抑制社会消费能力。

2月25日，国务院常务会议决定，将失业保险费率由3%下调至2%。据此测算，一年可减少企业和员工社保负担400多亿元。

6月24日，国务院常务会议决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担。据测算，企业一年可减少270亿元的社保支出。

就目前的情况来看，通过降低上述三险可以在一定程度上减轻企业社保负担，但是力度远远不够。因为从社保组成来看，上述三险占比不高，占绝对大头的养老保险费率依然居高不下。

虽然呼吁降低养老保险费率的声音很强，但是养老基金面临缺口增大、收不抵支的问题。人社部近期发布的《2014年中国社会保险发展年度报告》显示，在剔除财政补贴后，全国养老金“亏空”正在逐年扩大。在今年全国两会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾明确表示：“综合考虑，养老费率今年不会降低。”

降低社保费率的合理性、必要性毋庸置疑，但是也应该综合考虑解决基金收不抵支、长期平衡的问题。在下调三险费率的基础上，养老保险近期还是应该以增大扩面力度为主，但长远来看，应同步推进相关改革为降低费率创造条件。

相关专家认为，一方面，国家财政应加大对社保基金尤其养老基金的投入，用中央财政预算列支，包括部分央企上缴利润和出售国有股权收入，以补充资金缺口；另一方面，应当尽快落地《基本养老保险基金投资管理办法》，通过市场化管理有利于基金保值增值，最终实现做大社保“蛋糕”，提高运营效率，降低缴费比例，真正为企业和公众减轻负担。