西安出台“新国十条”实施意见

日前，西安市政府办公厅印发了《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》。《意见》指出，全市在2020年保险深度达到5%，保险密度达到4500元/人，并探索以政府出资购买的方式，为公众提供地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等巨灾风险保障，进一步加快行业特色险种重点发展。

《意见》提出，应鼓励开展多形式农村互助合作保险。一是研究制定符合市情的巨灾保险制度框架，开展财政支持下的巨灾保险试点工作，探索以政府出资购买的方式为公众提供地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等巨灾风险保障。逐步建立完善巨灾风险管理数据库。二是支持保险机构开发具有地方特色的农业保险新品种，适度扩大设施蔬菜大棚、猕猴桃、葡萄等政策性保险试点范围，提高保费补贴标准，适时开展公益林、农房等涉农保险，积极发展农村小额人身保险、农村小额信贷保险等普惠保险业务，扩大农房保险覆盖面。探索开展水利等农业基础设施保险。鼓励开展多种形式的农村互助合作保险。三是稳步推进政策性农业保险扩面提标，鼓励各涉农区县加强与保险机构的合作，结合当地优势开展政策性农业保险试点工作，积极开发、试办银保结合产品。

《意见》提出，应加快责任险重点发展。一是积极推动校园责任险、食品安全险、旅行社责任险、承运人责任险等责任保险发展。推动环境污染责任保险提质扩面，鼓励涉重金属类企业投保环境污染责任保险。二是支持发展高危行业安全生产责任险、劳务派遣和实习安全责任险、会计师职业责任险、产品责任险，鼓励建筑企业投保建筑质量保险。三是进一步扩大医疗责任保险试点范围，切实发挥商业保险在解决医疗事故纠纷中的重要作用，积极推动医疗机构参保。支持火灾公众责任保险发展，加快实现全市火灾高危单位全覆盖。

《意见》提出，鼓励保险机构参与公立医院改制。一是支持养老保险产品服务创新。支持有条件的企业实施商业养老健康保障计划，支持发展个人储蓄型养老保险、独生子女家庭保障计划。适时开展住房反向抵押养老保险，推动养老机构综合责任保险发展。充分发挥商业保险对基本养老、基本医疗保险的补充作用，大力发展个人和企业团体商业养老健康保险。加强政策协调，争取西安成为个人税收递延型商业养老保险先行试点城市。二是鼓励保险机构积极开展与基本医疗保险相衔接的各类医疗、疾病保险业务，支持保险机构拓展企业年金、职业年金等业务，推进重度残疾及失独老人意外险项目开展，扩大独生子女意外险覆盖面。三是大力发展各类医疗、疾病保险、护理和失能收入损失保险等商业健康保险，支持保险机构开展与商业健康保险相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等保险服务。鼓励保险机构在全市设立医疗机构和参与公立医院改制。