□记者 张爽
海南省独特的区位和资源优势，为实施国际旅游岛建设的国家战略、加快发展现代保险服务业提供了历史机遇。1619.93亿元，这是截至2015年底海南保险业的资产总额，几乎是“十一五”期末的20倍。今年3月29日，中国保监会与海南省政府签署合作备忘录，进一步拓宽了保险业在海南的发展空间。
近日，海南保监局局长王小平与中国保险报业股份有限公司董事长赵健在海口对话时表示，海南保险业要用足用活各项支持政策，找准服务经济提质升级和社会转型发展的着力点，增强保险业对海南经济社会发展的支撑力和渗透力。
赵健：海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。海南国际旅游岛建设发展战略的定位之一是国家热带现代农业基地，充分发挥海南热带农业资源优势，大力发展热带现代农业。海南保监局在推动海南特色农业保险方面有哪些创新？
王小平：针对海南的特色农业，发展海南的特色保险，这是海南保险业服务于“三农”工作的重中之重，保监局对此常抓不懈。截至11月底，海南省农业保险累计为72.9万户农户提供风险保障230.71亿元，赔付支出2.98亿元，受益农户7.17万户次。2016年农业保险险种达到30个，较2015年增加了6个，在保障农业生产、稳定农民收入、促进农业产业化发展等方面发挥了积极作用。
首先，创新产品，积极拓宽服务领域。一是风灾指数保险有效提高了理赔效率。橡胶树风灾指数保险根据气象局出具气象证明即可定损并支付赔款，截至11月底，承保约104.5万株，为胶农提供风险保障5385万元；深水网箱台风指数保险根据中央气象台实时发布的台风风级和路径，测算离网箱最近的台风中心距离，即可对应约定赔付比例进行定损，客户确认赔付金额签字后即可赔付，无需现场查勘。二是价格指数保险试点取得积极成效。近年来，农产品市场价格的波动严重影响农户持续生产经营的能力和积极性，为进一步拓宽海南农业保险的服务领域，人保财险海南省分公司先后在海口、三亚、澄迈、万宁等市县开展了蔬菜、荔枝、槟榔等特色农产品价格指数保险试点，将农业保险的保障范围从生产风险扩展到市场风险。截至11月底，海南省价格指数保险累计承保5.19万亩，提供风险保障1.74亿元，支付赔款1079.12万元。三是推出多款特色险种支持县域特色农业发展。为支持海南省国家现代农业示范区建设，在三亚开展芒果保险试点，在陵水县推出圣女果种植保险。此外，还推出了黑山羊养殖保险和文昌鸡养殖保险等险种。
其次，提标扩面，努力提升保障水平。一方面，提标，督促保险公司根据历年经营情况对产品进行修订，取消中央保费补贴险种的绝对免赔，调低香蕉风灾保险地方保费补贴险种的绝对免赔，同时根据农产品市场价格变化适时调高育肥猪保险等险种的赔偿标准。另一方面，扩面，截至11月底，南繁制种水稻保险承保面积达9.08万亩，创历史新高，同比增长175.15%，承保覆盖面达76%，累计保费收入1690.02万元，共为153户农户提供风险保障1.69亿元，支付赔款2672.02万元。农房保险试点市县从3个增至16个，覆盖面大幅提高。截至11月底，共为全省16.67万户农户的18.94万栋房屋提供29.93亿元的风险保障，向98户农户支付赔款35.44万元。
第三，及时赔付，充分发挥经济补偿功能。今年10月18日，强台风“莎莉嘉”在海南省万宁市和乐镇沿海登陆，对当地农林牧渔业造成重创。台风过后，海南保监局立即赶赴灾区指导保险公司开展理赔服务工作，农险承保公司还成立农险理赔专项工作组，集中农险理赔经验丰富的人员深入重灾区查勘定损，并协助当地政府与农民一起抗灾自救，同时积极做好后期理赔服务工作。截至11月底，海南保险业已支付赔款1.71亿元，其中，农业保险已支付赔款1.5亿元，保险赔款成为受灾群众灾后恢复生产生活的重要资金来源。
赵健：在脱贫攻坚的形势下，精准扶贫同样是服务“三农”的工作重点，也是“十三五”时期的一项重要工作。那么，除了推动特色农业保险创新外，海南保险业针对精准扶贫方面做了哪些工作？
王小平：海南保险业充分发挥行业优势，出台多项举措对接精准扶贫。一是以海南2015年建档立卡确定的47.7万贫困人口为扶贫攻坚对象，从惠农扶贫、健康扶贫、民生扶贫、产业扶贫4个方面着手，分类开发、量身定制扶贫保险产品服务，精准对接脱贫攻坚多元化的保险需求。二是与海南省扶贫办共同推动创建“海南保险扶贫示范村”荣誉称号，发挥典型示范带动效应，鼓励各地结合实际予以复制推广。三是积极承担定点扶贫任务，与7个贫困村结成帮扶对子，对帮扶村建档立卡贫困人口进行分类管理，深入调研，为帮扶村的经济建设找项目、筹资金、出政策，截至11月底，保险行业已累计为定点扶贫村投入近99.11万元。四是组织开展送保险下乡工作，实现定点帮扶村建档立卡贫困人口全覆盖。截至11月底，保险行业已为80户贫困家庭的369人赠送了家庭人身保险和大病补充医疗保险，提供6642万元的风险保障。五是探索精准扶贫新路径。正在推进中的天然橡胶期货价格指数保险开创了海南“保险+期货+扶贫”的创新模式，以上海期货交易所橡胶期货价格为参考依据的天然橡胶期货价格指数保险产品，能够以更科学、更客观的数据对天然橡胶的市场价格风险进行保障。白沙县是国家级贫困县，橡胶产业在当地农业中占有重要地位，近年胶价的低迷，胶农大多处于贫困水平，该项目对海南白沙地区的扶贫攻坚项目具有重要意义。
赵健：2016年国务院印发《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》，将海南纳入服务贸易创新发展试点。对于保险服务的这一新领域，海南保监局是如何抓住机遇，推动保险业参与到服务贸易创新发展中的呢？
王小平：的确，这是一项保险创新业务。自国务院相关文件印发以来，海南保监局积极行动，努力推动保险服务贸易创新发展，取得了良好进展。
一是推动将保险业纳入海南省服务贸易创新发展试点重点领域之一。根据《海南省服务贸易创新发展试点八项重点任务实施方案》，在今后两年，我们将通过积极向有关部门争取政策支持，探索适应保险服务贸易创新发展的体制机制和政策措施，努力推动海南实现外商投资保险业零的突破，同时实现在专业健康保险和养老保险领域、保险中介领域对外开放的新突破。
二是积极推动短期出口信用险发展。通过与省政府有关部门的沟通与协调，确立了对省内外贸企业投保短期出口信用保险采取“差额缴费、政府直补”的支持方式，对出口额在500万美元以下的小微企业出口信用保险采取统保机制并给予全额保费扶持。
此外，在发挥服务实体经济功能、促进经济转型升级方面，海南保险业也做了很多努力。今年，海南省委、省政府在全省组织开展服务社会投资百日大行动，行业积极发挥保险功能作用，不断探索保险促进社会投资发展的方式方法。2015年10月以来，“政银保”共保体支持银行为小微企业发放贷款1.94亿元。据不完全统计，2016年海南省新增保险资金投资14.85亿元。同时为民营企业和社会投资项目提供保险服务。
赵健：支持实体经济发展是保险业的重要使命。服务民生、服务社会治理，也是保险业“十三五”规划中提出的要求，海南保险业在这方面有何作为？
王小平：我想从两个方面介绍一下。
一方面是完善社会保障体系。一是城乡居民大病保险已覆盖全省687余万居民，累计追溯赔付3.49亿元，2016年在全省范围内实现“一站式”实时结算，参保群众的保障水平提高10-11个百分点。二是积极推动税优健康保险业务落地，截至11月底，实现保费收入42.4万元。三是推出多款民生产品提高特定人群风险保障水平。与省老龄委合作启动“关爱老年人安康”活动，商业保险首次正式介入老年人保险，累计为6.8万人次60岁以上老人提供意外医疗、住院津贴、骨折补贴等风险保障23.8亿元，赔付135万元；与各级计生部门合作开展计划生育保险，除三沙市外其他18个市县全覆盖，累计为20万人次计划生育家庭、失独家庭、独生子女等计划生育群众提供意外身故、疾病身故、住院津贴等风险保障80亿元，赔款、捐赠和开展慰问活动等累计400万元；与省委组织部合作开展村干部保险，累计为4816位大学生村官提供重大疾病等风险保障38.52万元，赔付58万元；中国人寿海南省分公司通过遍布各乡镇的网点深入农村推广农村小额保险业务，累计为近10万人次农民提供意外伤残、疾病身故等风险保障35亿元，赔付180万元；推出见义勇为人员人身意外伤害无记名保险，首笔身故保险金60万元已于9月1日支付给一名因救助落水女孩而不幸牺牲的见义勇为英雄家属。另外，还与海南军区部队合作，开展了军人保险，与省公安厅合作了公安民警意外伤害保险。海南保险业针对各类特定人群开展的民生保险产品，成为政府解决民生问题的得力助手，赢得了各级政府部门和被保险人的高度认可和评价，取得了良好的社会效应。
另一方面是大力发展责任保险，参与社会治理创新。医疗责任险提前实现三级医院100%、二级综合医院95%承保的投保比例要求，保障范围扩大至医务人员和救护车。校方责任险实现对全省200多万名大中小学在校学生及学前教育幼儿的全覆盖。开展自然灾害公众责任保险业务，对于台风、暴雨、雷击、滑坡等自然灾害造成的人身伤亡，海口市217万常住居民每人可获最高10万元的风险补偿。积极推动诉讼财产保全责任保险发展取得良好成效，诉讼财产保全责任保险实现全省覆盖，为诉讼财产保全提供风险保障67.82亿元。推动保险业参与平安建设，与海南省综治办联合下发《关于开展社会治安保险推进基层平安建设试点工作的指导意见》，将保险创新与服务社会治安综合治理工作有机结合。
赵健：《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出，要加快发展金融保险业。通过您的系列介绍，我们感受到海南保监局依据海南保险市场运行特点，正在积极推进保险业改革创新与转型发展。结合海南经济社会发展战略，海南保险业“十三五”期间确立了怎样的发展方向？
王小平：海南保险业将紧紧围绕贯彻落实《中国保险业发展“十三五”规划纲要》《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，切实抓好以下重点工作：
第一，积极服务海南经济社会发展重点领域。找准保险业服务经济提质升级和社会转型发展的着力点，增强保险业对海南经济社会发展的支撑力和渗透力。以旅游业为例，海南保监局积极争取国家有关部委的支持，把海南旅游风险保障体系建设成为中国旅游安全试点示范项目。再如依托海南丰富的养老资源，海南保监局积极推动保险业与养老服务业融合发展。目前，中国人寿、新华保险、泰康人寿已在海南投资建设养老社区，部分保险公司也正在积极设计对接养老产品。
第二，用足用活各项支持保险业发展政策。一是优化保险业发展的政策环境。加强与各级政府、有关部门的沟通协调，在多领域政策制定中体现保险业功能。二是发挥财税优惠政策的推动作用。积极落实农业保险、出口信用保险、健康保险、补充养老和补充医疗保险等方面的税收优惠政策。充分发挥农业保险补贴资金、小微企业贷款风险保障资金等项目资金的作用。三是推动政府通过多种形式购买保险服务。支持具有资质的商业保险机构参与各类养老、医疗保险经办服务。
第三，协调引进保险资金参与海南经济社会建设。支持保险资金通过债权投资、股权投资等方式，投资海南养老和医疗健康服务领域，支持基础设施和重点项目建设。将推动建立海南保险资金投资项目库、搭建保险资金运用对接平台、研究制定推动保险资金投资海南重大项目的支持引导政策，综合利用多种手段，推动保险资金参与海南经济社会建设。
第四，发展壮大保险市场主体，并以此作为加快现代保险业发展的重要抓手。一方面，加快引进各类保险机构，支持组建注册地在海南的法人保险公司；另一方面，做大做强已有保险机构。同时，加快县域保险市场体系建设。
第五，增强行业可持续发展能力。一是鼓励保险公司围绕海南经济社会发展特点加快保险产品和服务创新。自6月25日商业车险新产品上线以来，改革的积极效应逐步显现，全省已有77.21%的续保客户享受了低于上年的整单折扣，保单平均折扣率72.91%，较改革前下降了1.97个百分点，商业车险投保率达到77.39%，同比提高4.69个百分点。二是打造高素质保险人才队伍。统筹推进监管人才、经营管理人才、专业技术人才和保险营销人才队伍建设，为现代保险服务业发展提供人才保证。三是加强保险宣传。
第六，规范保险市场秩序，防范化解保险风险。今年，海南保监局坚持管市场、管内控、管高管的“三管”理念，持续规范市场秩序。按照中国保监会的统一部署，深入开展农业保险承保理赔专项整治、互联网保险风险专项整治等工作。在防风险方面，加强保险案件风险管理；督促辖内保险机构建立健全反保险欺诈组织体系及反保险欺诈制度，与海南省公安厅经侦总队搭建定期会晤及合作机制，绘制全省满期给付与退保风险地图，针对风险苗头实施点对点重点跟踪防范。
接下来，海南保监局将继续构建防范化解风险长效机制，守住不发生区域性系统性风险的底线。加强和改进保险监管方式方法，推进保险监管体系和监管能力现代化，完善保险“三支柱”监管，加强保险消费者权益保护。推进保险业信用体系建设，搭建保险业信用信息数据库，建立保险业诚信奖惩制度。