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全国政协委员王毅:借出口信用保险 服务“走出去”战略

发布时间:2017-03-10 08:54:48    作者:赵广道    来源:中国保险报·中保网

□记者 赵广道

全国政协委员、中国出口信用保险公司董事长王毅在两会期间建议,国家应统筹我国的海外利益保护,从战略层面加强国家风险管理,充分发挥政策性出口信用保险作用,积极建设全球国家风险数据库,搭建国家风险研究的学术交流平台。

数据显示,自2013年至2015年,我国连续3年保持世界第一货物贸易国地位。2016年,我国货物贸易进出口总值达24.33万亿元人民币,占全球市场份额的13%左右;非金融类直接投资累计实现1701.1亿美元,同比增长44.1%。根据IMF等国际机构统计,我国的对外投资净头寸约1.6万亿美元,已成为全球第二大净资产国。

与一系列靓丽数据相伴而来的是,我国企业“走出去”过程中面临的风险在不断加大。在王毅看来,由于我国目前还未建立起针对国家风险这一系统性、宏观性、突发性风险的全局性、统筹性的研究与管理机制,大部分企业也尚未将国家风险管理嵌入到企业全面风险管理体系中,在海外投资方面,我国企业还缺乏预判、评估、防范、规避国家风险的经验和有效手段。国家风险一旦发生,则会使企业面临巨额损失,但由于企业投保比例低,大部分损失都只能由企业自行承担。

王毅表示,我国应从国家战略层面加强国家风险管理的顶层设计,统筹我国海外利益保护。比如,由国家层面统一管理海外经营面临的国别风险,统筹相关工作,加强对“走出去”和“引进来”投资活动的国家安全审查,加快制定《海外投资保险法》《外国主权豁免法》等中国海外利益保护的法律。同时还应积极建设全球国家风险数据库。“可依托中国出口信用保险公司现有的国家风险数据库,由中国出口信用保险公司具体承办,由国家相关部委、新闻机构以及政策性金融机构等共同参与建设全球国家风险数据库,充分发挥中央部委的职能优势、新闻媒体的信息来源优势和金融机构的业务专业优势等,突出数据库的本土化、专业化和智能化优势,为我国企业‘走出去’提供国别信息和风险预警服务。”王毅说。

在王毅看来,我国应借鉴发达国家保护本国海外利益的经验,大力发挥政策性出口信用保险的作用,在“一带一路”“国际产能合作”等战略实施中形成制度化安排,将出口信用保险内嵌于这些重大战略的制定和实施过程中,更好地保护我国的海外利益。同时,搭建起以中国出口信用保险公司为依托的国家风险研究的学术交流平台,创办《国家风险研究》杂志,进一步拓展国家风险研究的学术传播力和影响力,为国家风险研究提供学术交流平台和信息共享平台。

实际上,近年来,政策性出口信用保险对我国出口和“走出去”的支持力度已显著增强,日益成为落实国家战略的重要金融工具。但鉴于政策性出口信用保险公司的一些分支机构建设相对滞后,境外服务网络严重不足,很大程度上影响了出口信用保险作用的发挥。对此,王毅认为,应进一步完善政策性出口信用保险机构建设,扩大服务网络,延伸服务触角。

资料显示,目前政策性出口信用保险公司的正式机构仅覆盖到省一级,数量只有18家,在境外也只开设了伦敦代表处。但在将打造成为丝绸之路经济带核心区的新疆,以及定位于21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接重要门户的广西等在国家未来发展战略中具有举足轻重地位的“一带一路”沿线省区,出口信用保险机构的建设却非常滞后。

“无论新设还是改设省级分公司,都无需国家财政增加任何投入,却可以使政策性保险服务惠及更多的企业特别是中小企业。”王毅建议应进一步加强政策性出口信用保险机构建设,尽快将已有的“营业管理部”改设为省级分公司,同时在新疆等具有战略意义的省区设立省级分公司,逐步实现全国省区全覆盖。此外,还应在“一带一路”沿线及国际产能合作的重点地区设立必要的境外机构(代表处),以更好地服务国家战略和开放型经济发展。


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