□记者 张爽
说起今年政府工作报告中关于农业保险的表述，全国人大代表、长江财产保险股份有限公司董事长杨晓波有些兴奋。
“总理说，发展多种形式适度规模经营，是中国特色农业现代化的必由之路，离不开农业保险有力保障。汪洋副总理在参加我们湖北团审议的时候提到，实际上这讲的是农业生产方式和生产关系的重大转变。现在提这个要求正逢其时。支持适度规模经营本质是扶持能够面向市场的主体。”杨晓波一字不漏地记得这两段表述。
而他之所以兴奋，是因为农业保险第一次被明确提高到助力农业生产方式转变的高度。
他告诉记者，现在提出农业保险要服务农业规模化经营正逢其时，“小户农民的保险意愿不会很强烈，规模化经营的农业主体就不一样。种子是贷款买的，肥料是贷款买的，流转土地也是需要先付钱的。投入相当多，一旦发生风险，难以承受。所以它们的风险意识更强，也愿意投保。去年湖北水灾，真正受损失的就是农业大户，获得最多赔付的也是他们。”
今年，杨晓波虽然没有继续提交与农业保险相关的建议，但他认为，国家层面对于农业保险新的定位，为农业保险发展提供了新的机遇，对农业保险的经营主体也提出了更高的要求。
而杨晓波今年向大会提出的两份建议都与时下的社会热点有关。
第一个是“两会”期间“热中之热”的养老话题。针对我国目前面临的有长期护理需求的老人群体庞大、家庭老人护理负担重、专业护理机构严重不足、护理缺乏专业性等问题，杨晓波向大会提交了《关于建立我国长期护理保障体系的建议》。
有调查显示，重度失能、完全依赖他人照料的老人，在60-69岁人群中有6%，在70－79岁人群中有8%，在80-89岁人群中有23%，90岁以上人群中有43%。“建立长期护理保障体系已经是迫在眉睫了。”杨晓波说。
他特意提到了“商业长期护理保险未充分发挥其保障作用”的问题。他说：“虽然行业积极开展产品创新，但仍存在同质化程度高、保障内容简单等问题。护理等级和服务内容等标准体系还不完善，缺乏行业统一标准。”
为此，杨晓波建议，根据我国国情，建立以社会保险为主、商业保险经办并补充的长期护理社会保障体系。特别是应通过政策支持与行业发展双向推动商业长期护理保险发展，参考美国等发达国家的经验，通过个人所得税减免等优惠政策鼓励个人及企事业团体购买商业长期护理保险。
杨晓波提交的另一个建议，与2015年以来频频受到舆论关注的电梯安全有关。“截至2015年底，全国电梯总量达到425万台。我国电梯保有量、年产量、年增量均为世界第一，2016年上半年媒体报道的电梯事故22起，死亡人数16人，电梯事故平均人员死亡率达到了72.72%。在一项调查中，有84%的受访者认为有必要参照汽车等产品投保强制安全责任保险。”杨晓波提供了一系列具有说服力的数字，“这样的现状使政府、事故单位承受了巨大的社会舆论压力和经济赔偿压力。”
所以，他建议，将电梯责任险通过立法，对在用电梯设备实施强制保险要求。这样做，一方面，有利于电梯事故受害人获得及时的经济赔付和医疗救治，有利于减轻电梯设备责任主体的经济负担、化解经济赔偿纠纷；另一方面，可以调动保险企业对电梯运营、维修、保养等多环节的监督作用。
“总理在政府工作报告中说‘人命关天，安全至上’。这虽然是针对安全生产领域讲的，但我觉得适用于一切应保证人身安全的领域。”杨晓波说，“而保险作为市场经济条件下风险管理的重要手段，因此，国家有必要通过立法的形式，将保险的功能作用充分释放出来。”