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新华社:治保险乱象需扎牢监管篱笆

发布时间:2017-05-17 07:43:33    作者:谭谟晓    来源:新华社

新华社北京5月16日电 治理保险乱象,关键要扎牢监管篱笆,让监管之手更有力。保监会近期连续出台相关政策文件,旨在全面摸清行业风险底数,堵住监管漏洞,维护保险业平稳健康发展。

近一时期,保险业出现一些乱象,少数保险机构发展模式激进,资产与负债严重错配;部分保险机构内控制度不完善,存在内部人控制等问题;一些保险机构脱离实际,盲目跨领域跨市场并购,个别保险资管产品多层嵌套。

在这样的背景下,当前保险业流动性风险、偿付能力不足风险、公司管控不到位风险和外部传递风险突出,防范形势复杂而严峻。

业内人士表示,保险业存在的突出风险和问题,既和部分保险机构急功近利、贪快求全有关系,也暴露出保险业改革探索经验不足,保险监管制度和实践中还存在短板。

保监会称,有些制度违背了金融规律,给不良资本控制公司提供了可乘之机;有些制度存在漏洞,对业务结构失衡、个别产品粗放发展、少数公司无序举牌冲击实体经济等风险问题管控不严;有些制度执行不力,对一些违法违规行为还存在失之于宽、失之于软的现象。

在“可乘之机”面前,部分保险机构从产品端和资产端两端“钻空子”,一方面在自己没有真正销售能力的情况下,借助外部渠道销售大量短期高收益率产品,短时间内做大规模并实现资产迅速膨胀。另一方面,控股股东一开始就把设立保险公司定位为“融资平台”,为主导投资决策,通过交叉持股、层层嵌套,掩盖真实股权结构,形成“一股独大”“家族控制”,把保险资金投资到一些不相干的行业。

不守规矩的保险机构破坏了公平竞争的市场秩序,让守规矩者吃亏,也带来极坏的示范效应,完善监管规则,加强制度建设迫在眉睫。

从保监会近期出台的文件来看,涉及排查风险、整治乱象、打击违法违规行为、弥补监管短板、保护保险消费者利益等多个方面,可谓对症下药。监管政策效果有待持续显现,长远来看,有利于正本清源,夯实行业发展根基,让真正想做保险的人进入保险业,让正在做保险的人回归保障本源。

在堵住已有监管漏洞的同时,补齐潜在的监管短板也势在必行。记者了解到,保监会将重点加强对创新业务和交叉领域的制度完善,防止监管套利,对取消、简化的审批项目加快完善监管规则,在放开前端的同时管住管好后端,用制度的卡尺对违规行为进行约束,以规则的红线为灰色地带竖起围墙。

北京保险研究院副院长冯澍认为,监管部门要把“放”与“管”有机结合起来,在市场创新和市场秩序之间取得平衡,还要通过动态的市场监测和及时的规则调整来不断完善监管框架,提升监管效率,形成监管部门、保险机构、保险消费者、实体经济共赢的局面。