□张欣 本报记者 姚慧
在上月结束的青岛“两会”上，保险业受到与会代表和委员一致好评，广大市民也纷纷在“两会论坛”上点赞。“这是对保险业在青岛建设‘宜居幸福创新型国际城市’中提供有效服务的肯定与赞许。”青岛市政协常委、青岛保监局局长巩庆军如是说。
巩庆军向《中国保险报》记者介绍，青岛市政府今年的政府工作报告，对未来5年青岛的发展描摹出一幅绚丽的蓝图，提出不断提高发展质量和效益，提升城市品质和能级，增强集聚效应和辐射能力，争取进入国家中心城市行列，加快建设宜居幸福创新型国际城市。这一目标让人倍感振奋与鼓舞，也为青岛保险业如何提供更加有效服务确定了方向。近年来，青岛保监局统筹推进服务社会治理、保障改善民生、助力实体经济等方面的保险创新，引领行业为青岛建设宜居幸福创新型国际城市提供有效服务。实践证明，这个“引领保险业主动当好助手与推手”的监管服务思路是正确的。
引领保险业积极承接国家创新试点政策，用改革红利释放行业发展的内生动力。一是在全国率先启动商业车险条款费率市场化改革。改革试点仅一年就取得了显著成效，降价保单占比达84%，车均保费下降9%，在全国首批6个试点地区中最高。二是成为全国首批商业健康险税优试点城市。通过个人所得税优惠鼓励居民购买商业健康保险。三是推动设立胶州保险创新发展试验区，这也是山东省首个县域保险试验区。在保险服务实体经济、社会保障、社会治理、支农惠农等方面，在农产品价格指数保险、小额人身保险、普惠金融服务网络等领域初步形成了“胶州创新模式”。
引领商业保险与青岛社保领域紧密衔接，让商业保险成为民生保障的重要一环。目前，青岛市长期护理保险、意外医疗保险、大病保险三大类6个医疗保险项目，全部交由保险公司商业经办，项目经办总额8.78亿元，涉及市级统筹参保职工（市民）415万人。其中，保险业经办的青岛长期护理保险，让失能失智人员“病有所护”，于2015年获中国政府创新奖最高奖。4家保险机构于2016年12月共同承保的全市老年人意外伤害保险，为全市60岁以上的161万居民提供了意外伤害风险保障。
引领保险业在化解社会矛盾纠纷中发挥作用。一是创新推出食品安全责任险，保障市民“舌尖上的安全”，目标覆盖全市约1500家食品生产企业，每家企业最高可获得5000万元的风险保障。二是在市北区试点开展了电梯责任险试点，为全区5000台在用电梯统一投保，这也是山东省内政府购买电梯责任险第一单。三是试点开展学生综合运动保险，市北区每年出资108.67万元为全区54335名在册中小学生及学龄前儿童投保，为学校开展户外运动和体育活动“保驾护航”。
引领保险业积极探索以科技保险、贷款保证保险为载体，发挥保险机制的融资增信作用，将信贷资金引入实体经济，协助解决小微企业融资难、融资贵问题。一是积极开展科技保险。2015年，青岛科技型中小微企业开展专利权质押贷款保证保险启动试点。截至去年年底，该险种累计支持青岛市科技型中小微企业41家（次）获得银行授信，撬动银行贷款1.39亿元。二是在胶州率先启动小额贷款保证保险试点工作。小微企业、种养殖大户、城乡创业者可向保险公司投保小贷险，银行以保单为担保向投保人发放贷款。市政府每年安排2000万元建立“专项补偿基金”，对试点期间保险公司赔付率超过120%的部分进行全额补偿。截至目前，共开展小额贷款保证保险业务216笔，帮助小微企业融资2580万元。
引领保险业全面打造以农业保险、小额人身保险、小额贷款保证保险为代表的保险扶贫体系，践行保险支农惠农战略。一是在胶州市和平度市创新开展大白菜、生猪、马铃薯、鸡蛋价格指数保险，有效地防止了农产品价格“过山车”式的波动。目前价格指数保险共承保生猪1.6万头，大白菜2300亩、马铃薯9447亩、鸡蛋2000吨。二是积极围绕“精准扶贫”做文章，在创新险种试点地区和惠及人口的选择上，注重向经济贫困镇、发展薄弱村、困难群众倾斜。在胶州小额人身保险的试点过程中，对弱势群体进行免费统保，共有21433名残疾人、6153名困难老人、10255名精准扶贫人员享受到了这一保险福利。