□记者 姚慧
刚刚揭牌的济阳保险服务创新示范区（简称“示范区”），其工作目标是什么？济南市保险行业协会会长郭建中告诉《中国保险报》记者：示范区将培育“功能齐全、立体多元、竞争力强、服务规范”的县域保险服务体系，积极探索保险业发挥社会管理功能的新思路、新举措，开发一批具有地方经济特色、服务济北产业群和民生事业的重点保险产品，打造新的保险服务品牌，优化投融资环境，加大保险资金投资引进力度，促进济北产业群及县域经济社会更快更好发展。
关于创新路径，郭建中说，将推动保险组织创新，完善基层保险市场体系。在现有保险机构体制框架下，探索建立县、镇、村三级保险服务网络，实现对保险客户点对点、面对面的服务，让各类产业、企业及广大人民群众真正体验到贴心、及时、周到的保险服务；探索建立县级保险市场自律组织，规范县域保险市场竞争秩序，确保依法合规经营政策的落实，守住底线，防范系统性风险，营造公开、公平、合理、有序的市场竞争环境，促进县域保险业健康发展；探索建立县域保险服务中心，实现业务咨询、承保出单、理赔服务“一条龙”、“一站式”服务，形成真正意义上的“保险超市”，让客户自主选择承保公司、投保险种和服务模式，将保险市场的价格竞争转向服务竞争。
关于保险产品创新，郭建中说，将围绕促进济北产业群转型升级开发保险产品。济阳县的食品加工、装备制造、现代物流、医药化工和现代农业等产业，规模大且集中，在国内享有一定声誉，可通过保险新产品的设计创新，为其提供产、供、销各个环节的一揽子保险服务，进一步提升产品质量和社会美誉度，加快发展壮大，形成支柱产业；着重研究中小企业保险产品。为破解中小企业“融资难”等问题，在省、市政府扶持政策的基础上，研究制订中小企业贷款保证保险的县级政府支持办法，增加支持力度，提高工作效率，加强政银保协调合作，在风险管理、贷后管理、产品开发、专业化人才队伍建设等方面提升管控能力。开发服务于专业市场和产业集群的保险产品，为中小企业商贸流通、仓储销售等提供一揽子保险服务；积极开展科技保险创新。支持保险公司设立科技支公司，整合地方政府、保险企业、其他金融机构及中介机构等多方资源，结合济北产业群的科技企业在设备购置、融资、产品开发、人才管理等方面的现实需求，推出有针对性的保险产品及服务创新，为不同发展阶段的科技企业提供有效保险服务，打造金融综合支持科技型企业的服务体系。
谈及重点推广的保险品种，郭建中说，将加快发展各类服务民生的责任险。一是围绕餐桌上的安全等社会焦点问题，从生产源头抓起，大力推行食品安全责任保险，架好济南市“菜篮子”安全防护网。二是鼓励保险机构开发符合城乡医疗行业特点的责任险种，完善医疗纠纷处理机制。三是在商务楼宇、城乡商贸圈、医疗文化、教育机构和娱乐场所等人口集聚区，采取政府参与等方式，加大公共场所、电梯安全、火灾责任险等险种推行力度，扩大覆盖面和保障度。四是政企联手，强力推行环境污染责任保险。
再是全面推广社会治安综合保险，提高治安防范水平。采取政策引导、居民出资、财政补贴、市场化运作的方式，将城乡居民财产保险与治安管理相结合，约定治安联防和保险责任，形成以治安联防为基础，出险理赔为补充的群防群治工作新局面。
关于运用保险机制创新公共服务提供方式，郭建中说，要着力健全商业保险与社会保险合作机制，在确保医疗保险基金安全和有效监管的前提下，以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构参与基本医保的经办服务。规范城乡居民大病保险委托经办、优化大病保险经办服务流程，加强商业健康保险与基本医保、医疗救助与大病保险的衔接，实现基本医疗保险、大病保险医疗救助“一站式”结算。试点新农合附加意外伤害保险工作。推动商业养老保险发展，创新养老保险产品，探索为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。
再是加快发展惠农保险，丰富“三农”保险产品体系。要积极发展农业保险。在完善提升大宗农作物种植业保险的同时，着重扶持推广日光温室蔬菜大棚保险，提高能繁母猪、育肥猪、奶牛等险种投保率。探索开展具有地方特色的农产品保险，综合运用财政补贴，有效分散农业保险大灾风险。鼓励支持金融机构对投保农业保险的农民、农业生产经营组织加大信贷支持力度，选取重点农产品开展贷款保费补贴等试点工作；要拓宽“三农”保险服务领域。积极开展农产品目标价格保险、天气指数保险、收益保险等新兴产品和服务，推广“菜篮子”品种保险、农产品质量责任保险等险种。推动发展农机具保险，支持发展小额人身保险、借款人意外伤害保险等；要完善“三农”保险服务体系。整合有关部门信息资源，向农业保险经营机构提供气象、水文、土地、动物防疫等与农业保险承保理赔服务有关的公共信息，促进农业生产防灾减灾。支持保险机构建立健全农业保险基层服务体系，为农民和农业生产经营组织提供便捷高效的保险购买和理赔等服务。大力发展服务于农业产业化、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体的农业保险产品。
郭建中说，示范区将大力营造有利于保险业发展的有利环境。下一步济阳县将牵头成立“三个中心”：一是聘请业内专家成立保险咨询服务中心，为广大企业和居民提供免费保险咨询服务；二是成立保险纠纷案件调解与审理中心，县法院、仲裁办、保险机构联合办公，及时化解和处理各类保险纠纷；三是成立打击违法经营和诈骗保险案件侦破中心，由县公安局、市场监管局、保险机构联合办案，切实保护保险人和被保险人的合法权益。
制订财政扶持等优惠政策。本着“取之于保险，用之于保险”的原则，济阳县政府每年从保险业创造的地方财政收入中拨付专项资金，用于保险发展环境建设和扶持新开办保险企业发展，并在保险机构建设用地、施工审批、办公设施以及安家落户、子女上学、招工就业等方面给予优惠政策。
打造保险服务创新产业园。由济阳县政府统一规划、招商建设济北保险服务创新产业园区，支持鼓励各层级保险机构进入园区落户，探索一系列配套服务政策，引导各类保险服务平台、保险交易、保险资金向园区集聚，促进各类保险资源高效利用。
加强保险风险防范工作。坚持创新发展和风险防范并重，强化合规意识和风险意识，在依法合规的前提下稳步开展试点，做好对各类风险早发现、早预警、早处置，切实把风险控制在可控范围之内。县政府承担县域保险创新的风险处置职责，主动争取监管部门的业务指导，确保不发生系统性和区域性风险。