□钟保平
打击违法违规行为，整治市场乱象，是保险监管部门当下的重点工作之一。近期监管部门下发《中国保监会关于强化保险监管 打击违法违规行为 整治市场乱象的通知》，将于近期组织开展集中整治行动。
这场整治来得十分及时。自被赋予“现代保险服务业”的新角色定位以来，保险业更加积极主动地发挥经济补偿、风险管理和资金融通功能，成为支持经济建设和辅助国家治理的重要力量。得益于此，行业自身也得到了持续快速发展。但部分市场主体动机不纯、急功近利、贪快求全，加之一些监管人员位置不正、责任不强、履职不力等原因，金融市场乱象在保险业同样存在。集中体现为部分保险机构资本失实、治理失效、投资失控、营销失信、数据失真等。顽疾不治、积弊不除，保险业发展就会迷失方向，侵蚀保险行业持续稳定健康发展的根基，最终让亿万保险消费者为此买单、利益受损。
按照部署，本次整治乱象主要集中在以下八个方向：整治虚假出资以解决资本不实问题；整治公司治理乱象以提升治理机制有效性；整治资金运用乱象以遏制违规投资、激进投资行为；整治产品不当创新以坚决清退问题产品；整治销售误导以规范销售管理行为；整治理赔难以提高理赔服务质量和效率；整治违规套取费用以规范市场经营行为；整治数据造假以摸清市场风险底数。可见，这次对保险市场乱象的整治，不是头痛医头、脚痛医脚，而是抓住要领、有的放矢进行的。
令人印象深刻的是，相较于此前多偏向于整治市场行为而言，本次整治更多直指问题核心。目前存在部分保险机构大量销售高收益率产品，短时间内做大规模并实现资产迅速膨胀，其控股股东一开始就把设立保险公司定位为“融资平台”，为主导投资决策，通过交叉持股、层层嵌套，掩盖真实股权结构；部分保险机构决策机制缺乏制衡，形成大股东或实际控制人“一言堂”的情形；还有部分保险机构在资本市场违规操作，向大股东和实际控制人输送利益，导致风险积聚并传递。针对此，监管部门将打出组合拳，集中整治保险公司资本不实、公司治理乱象，以及激进投资等问题，全面化解风险。
打击违法违规行为、整治市场乱象是当前和今后一段时间的工作重点，全行业应高度重视。
出手要快，作风要实。针对上述八大重点领域，监管部门应提出具体的时间表、路线图，加大风险排查力度，针对整治发现的问题和风险，深入分析原因，梳理排查监管漏洞，研究提出完善监管制度的政策建议，尽快弥补监管短板，避免监管空白。各保险机构也要利用自查契机，将问题反映出的内部管控漏洞一挖到底，健全内部管控制度，营造依法合规经营的长效机制，从根本上杜绝屡查屡犯、越藏越深的违法违规问题。
不失之于宽，不失之于软。监管部门要充分利用现场检查和非现场监管手段，对重大违法违规的保险机构实施更加严格的监管、更加严厉的处罚、更加严肃的问责，始终保持监管高压态势，对影响恶劣、屡查屡犯的机构采取顶格处罚；对违法犯罪行为绝不手软，坚决移送司法机关处理。