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国务院加快发展商业养老险政策系列解读之三

养老服务产业前景广阔 机构保障力度仍需加强

发布时间:2017-08-18 10:13:05    作者:李梦溪    来源:中国保险报·中保网

□记者 李梦溪

《国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见》中提出,要“鼓励商业保险机构投资养老服务产业”和“支持商业保险机构为养老机构提供风险保障服务”。针对《意见》内容,受访保险公司均表示,将继续以“打通上下游服务产业链”的发展方式,推出差异化的、为不同需求的老年人量身定制的养老社区机构,同时探索商业保险机构与各类养老机构合作的模式,发展适应养老机构经营管理风险要求的综合责任保险,提升养老机构运营效率和稳健性。

“保险资金两个最大的优势是长期性和稳定性,未来,应该投一些回报期比较长比较稳定的资产,这样才能获得超额的市场回报。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,未来的养老服务产业必将是一个朝阳产业,也是险企投资的一个新的利润增长点。

作为国内首家推出与养老社区对接的实物养老保障计划的保险公司,合众人寿提出,要打造出“专业有特色、规范可持续”的高品质复合型养老社区,继续拓展海外养老市场,将国外成熟的服务标准和运营体系引入国内。

致力于构建“保险+医养”新型医疗养老保障体系的泰康集团表示,将继续推动医养实体全国化战略进程,从活力居住、专业照护到旅游度假,形成多层级、多功能的综合医养产业。

此外,太平洋寿险将养老机构准入条件与保险产品“脱钩”,在上海崇明陈家镇开展养老试点轻资产运营。

可以看出,保险业已将视野逐渐从提供单一的保险产品向提供专业养老服务转变,有力增加了养老服务供给。据中国保险资产管理业协会数统计,截至目前,保险业共有8家保险公司投资了28个保险养老社区项目,计划投资金额近670亿元,实际已投资金额超过237亿元,全部建成时可以提供33万张床位。

而作为养老服务中的重要一环,如何将商业保险因素纳入衔接长期护理险,也是未来险企需要探索的方向。

“长期护理险和养老金、养老保险不一样,长期护理险一定要提供服务,这才是发展的关键,也是商业养老保险公司、寿险公司未来需要注意的重要方面。”郑秉文表示。

由于养老社区天然有养护和服务功能,所以与长期护理险的对接更具普适性。险企投资的优质养老社区,也陆续成为不同城市建设长护险制度的焦点,为其提供可运行样本参考经验。

例如,太平洋寿险将以支付为纽带积极探索构建健康管理核心能力和养老服务供给能力,通过统一的资质认定标准、服务能力标准、标准动作规范等对养护服务供给进行规范,整合提供居家护理、机构护理等养护服务资源,满足定制化的健康养老保障服务需求。

虽然目前险企投资或合作的养老机构层出不穷,但不可否认的是,社会老龄化对养老服务形成巨大刚需,与市场高端形成的小众供给之间存在着矛盾。郑秉文建议,一方面,要在政策上加大对养老服务保险产品的支持力度,鼓励养老保险服务市场专业化分工,由保险机构一元自营改为各类机构参与的多元运营;另一方面,要继续提升保险服务业的素质,保险机构应充当养老服务产业重要投资者的角色。

除扮演好投资者角色外,保险公司也是养老机构风险保障的守护者。目前,在全国各地市推广的“养老机构责任保险”,能够提高养老服务机构事前风险防范能力及发生意外责任风险时的善后处置能力,促使养老机构能够集中精力提高服务水平。

开展此项业务的人保财险通过为养老机构提供日常检查、风险发现、隐患化解等服务,提升养老机构风险管控水平,也为政府分担管理压力。据统计,2016年,人保财险为全国近7000家养老机构提供保险保障,保额高达460亿元。

但目前,有关社区养老机构的保障范围并不全面。记者采访中国社会工作联合会相关部门负责人得知,截至2016年年底,购买养老机构责任险业务的机构数量只占全国各类养老服务机构和设施的20.7%。受访保险公司表示,各省财政补贴程度差异不同,是养老机构责任险业务发展失衡的主要原因。

 

国务院加快发展商业养老险政策系列解读之一——商业养老险:大发展须避免同质化 

国务院加快发展商业养老险政策系列解读之二——推进商业养老保险资金安全稳健运营