辽宁保监局贯彻落实习总书记重要讲话精神和保监会“1+4”系列文件要求坚定站位固守风险底线 精准发力促进健康发展
发布时间：2017-09-14 14:09:00 作者： 来源：中国保险报·中保网
辽宁保监局深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要讲话精神，按照保监会“1+4”系列文件要求，坚定政治站位，布局风险防控，整治市场乱象，做实保险业姓保，以坚定的决心、切实的行动和有力的举措牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，促进行业平稳健康发展。
一、坚定政治站位，提高思想认知，将学习好、贯彻好总书记重要讲话精神和保监会党委系列决策部署作为头等大事，坚决把强监管、治乱象、补短板、防风险的各项要求落到实处
建立分层次、分阶段、多形式学习机制，明确学习目标和重点。在学习层次上，发挥三级联学的联动效应，发挥党委领学的引领示范作用、突出支部促学的主体责任、倡导个人自学的良好风气。局党委3次召开党委（扩大）会议学习、传达总书记重要讲话精神和会党委“1+4”系列文件要求，研究贯彻落实工作，学习的重点在于用讲话精神和文件要求引领地方保监局监管中心工作。各支部充分发挥促学的主体责任，通过支部会议、专题讨论等深入研读，学习的重点在于结合工作实际系统梳理监管工作短板，查找风险点，通过制度建设等行之有效的手段加以完善。每名党员干部结合自身岗位特点，开展针对性的学习，把工作摆进去，把自身放进去，学习的重点在于深刻领会总书记和会党委精神意图，提高工作的主动性和针对性。在学习阶段上，将整个学习活动分为学习研讨、查找短板、制度建设和完善总结4个阶段，明确每个阶段的学习目标和时间节点，通过督查督导严格跟进学习任务落实。在学习方式上，开展形式多样、灵活丰富的学习活动，强化组织保障，确保学习时间和效果。制作以“深入学习贯彻总书记重要讲话精神，全面防控保险业风险，自觉维护国家金融安全”的主题展板。组织集中观看专家学者解读，加深对精神的理解和把握。依托“三会一课”制度和“两学一做”常态化制度化教育活动，丰富学习形式，提高参与度。开通微课堂，通过微信推送学习资源，打破学习时间和地域的局限，方便全局干部随时随地学。形成了全局上下学讲话、学文件的浓厚氛围。
二、布局风险防控，梳理补齐短板，将维护金融安全、防范金融风险作为当前工作的第一要务，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，打赢风险防范和处置的硬仗
当前，保险业面临的风险和问题比以往任何时候都复杂严峻，风险防范任务比以往任何时候都更具艰巨性和挑战性。辽宁保监局党委高度重视风险防控工作，特别是在当前这一特殊时期，风险防控尤为重要和关键，这也是贯彻总书记重要讲话和会党委系列文件精神的集中体现。一是约谈一批高风险公司。通过指标监测、市场巡查、舆情研判等措施深挖行业突出的风险点，集中召集约谈了一批高风险公司，提出明确整改要求。二是“两轮排查”暴露风险和短板。局党委先后组织开展了两轮风险排查，从岗位、处室和全局层面3个不同维度和市场秩序、行政许可、消费者权益保护、监管工作规范性、窗口对外服务等7个方面查找风险点30余项、梳理制度短板26条。三是“三个清单”对账销号解决。针对排查出的风险点和短板，分别建立问题清单、整改清单和责任清单，分门别类，责任到人，限定完成时限，确保发现的风险和短板有人管、能跟踪、落实好。四是“四方联动”化解处置风险。在风险处置工作中，发挥保监局的牵头作用，压实公司的主体责任，借助公安、司法的专业优势，落实地方政府的属地义务，对风险开展全方位的立体围剿，取得了一定成效。今年4月份，辽宁保监局指导行业反欺诈中心联手公安机关破获一起涉案金额近600万元的重大保险诈骗案件，公安部专门发来贺电，对辽宁警保密切合作的方式给予充分肯定。
三、整治市场乱象，零容忍违规行为，坚决整饬扰乱市场秩序和侵害消费者利益的不法行为，用旗帜鲜明的监管举措向市场传递监管态度和决心，营造干净、清爽的市场环境
一分部署，九分落实。今年以来，辽宁保监局党委按照总书记“不忽视一个风险、不放过一个隐患”的要求和会党委决策部署，牢牢把握检查前、检查中和检查后续处置3个关键环节研究重点风险和市场乱象，提高靶向整治的成效。检查前，召开近十次局长办公会和局务会研究检查方案，布置检查工作。制定并实施“双随机一公开”工作细则，提高检查对象选取的科学性。组织研究检查的重点、细化责任分工，先后组织开展了农业保险检查、中介市场专项检查、大病保险检查、消费者权益保护“亮剑”行动、反洗钱检查、市场秩序举报调查等十余个检查项目。检查中，严格对照监管规定和风险处置要求梳理重点公司、重点产品、重点渠道的重点风险，针对发现的问题，按照轻重缓急分门别类，能处置的立即处置，不能立即处置的研究处置方案，有效处置了一批风险问题突出、消费者反映强烈、社会舆论关注的乱象和违规行为。检查结束后，启动了严肃的问责和严厉的处罚，对部分机构实行从严顶格处罚，释放强烈信号，形成强大震慑效应。今年上半年，共对26家保险机构和39名责任人作出行政处罚50项次，累计罚款金额460万元，对1家保险机构责令停止保险新业务6个月，处罚次数和罚款金额分别是去年同期的5.6倍和12.4倍。
四、做实“保险业姓保”，回归行业本源，牢记发展初心，引导保险业在服务实体经济和参与社会治理方面发挥更大作用
一是积极发展企财险、工程险、责任险。开展农业大灾保险试点，保障“直接物化成本”。大力推动科技保险、首台（套）重大技术装备保险试点扩面。二是税优健康险保持良好发展势头。新农合、城镇居民基本医保和大病保险实现无缝对接和“一站式”结算。三是推动交通事故快速处理，通过手机APP智能终端实现处理交通事故和保险理赔无缝对接，将每个案件理赔时间平均缩短至15分钟，有效缓解了交通拥堵。四是引入保险资金80亿元，为辽宁一批重点建设项目提供资金支持，投资项目涉及交通、能源、市政及商业不动产等诸多领域。
下一步，辽宁局将继续按照总书记讲话精神和会党委系列决策部署要求，固本强基，筑牢制度的围栏，从严监管，竖起风险的屏障，立足主业，引导良性发展，坚决守住风险底线，推动行业更好地服务辽宁经济社会发展大局，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
辽宁保监局深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要讲话精神，按照保监会“1+4”系列文件要求，坚定政治站位，布局风险防控，整治市场乱象，做实保险业姓保，以坚定的决心、切实的行动和有力的举措牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，促进行业平稳健康发展。
一、坚定政治站位，提高思想认知，将学习好、贯彻好总书记重要讲话精神和保监会党委系列决策部署作为头等大事，坚决把强监管、治乱象、补短板、防风险的各项要求落到实处
建立分层次、分阶段、多形式学习机制，明确学习目标和重点。在学习层次上，发挥三级联学的联动效应，发挥党委领学的引领示范作用、突出支部促学的主体责任、倡导个人自学的良好风气。局党委3次召开党委（扩大）会议学习、传达总书记重要讲话精神和会党委“1+4”系列文件要求，研究贯彻落实工作，学习的重点在于用讲话精神和文件要求引领地方保监局监管中心工作。各支部充分发挥促学的主体责任，通过支部会议、专题讨论等深入研读，学习的重点在于结合工作实际系统梳理监管工作短板，查找风险点，通过制度建设等行之有效的手段加以完善。每名党员干部结合自身岗位特点，开展针对性的学习，把工作摆进去，把自身放进去，学习的重点在于深刻领会总书记和会党委精神意图，提高工作的主动性和针对性。在学习阶段上，将整个学习活动分为学习研讨、查找短板、制度建设和完善总结4个阶段，明确每个阶段的学习目标和时间节点，通过督查督导严格跟进学习任务落实。在学习方式上，开展形式多样、灵活丰富的学习活动，强化组织保障，确保学习时间和效果。制作以“深入学习贯彻总书记重要讲话精神，全面防控保险业风险，自觉维护国家金融安全”的主题展板。组织集中观看专家学者解读，加深对精神的理解和把握。依托“三会一课”制度和“两学一做”常态化制度化教育活动，丰富学习形式，提高参与度。开通微课堂，通过微信推送学习资源，打破学习时间和地域的局限，方便全局干部随时随地学。形成了全局上下学讲话、学文件的浓厚氛围。
二、布局风险防控，梳理补齐短板，将维护金融安全、防范金融风险作为当前工作的第一要务，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，打赢风险防范和处置的硬仗
当前，保险业面临的风险和问题比以往任何时候都复杂严峻，风险防范任务比以往任何时候都更具艰巨性和挑战性。辽宁保监局党委高度重视风险防控工作，特别是在当前这一特殊时期，风险防控尤为重要和关键，这也是贯彻总书记重要讲话和会党委系列文件精神的集中体现。一是约谈一批高风险公司。通过指标监测、市场巡查、舆情研判等措施深挖行业突出的风险点，集中召集约谈了一批高风险公司，提出明确整改要求。二是“两轮排查”暴露风险和短板。局党委先后组织开展了两轮风险排查，从岗位、处室和全局层面3个不同维度和市场秩序、行政许可、消费者权益保护、监管工作规范性、窗口对外服务等7个方面查找风险点30余项、梳理制度短板26条。三是“三个清单”对账销号解决。针对排查出的风险点和短板，分别建立问题清单、整改清单和责任清单，分门别类，责任到人，限定完成时限，确保发现的风险和短板有人管、能跟踪、落实好。四是“四方联动”化解处置风险。在风险处置工作中，发挥保监局的牵头作用，压实公司的主体责任，借助公安、司法的专业优势，落实地方政府的属地义务，对风险开展全方位的立体围剿，取得了一定成效。今年4月份，辽宁保监局指导行业反欺诈中心联手公安机关破获一起涉案金额近600万元的重大保险诈骗案件，公安部专门发来贺电，对辽宁警保密切合作的方式给予充分肯定。
三、整治市场乱象，零容忍违规行为，坚决整饬扰乱市场秩序和侵害消费者利益的不法行为，用旗帜鲜明的监管举措向市场传递监管态度和决心，营造干净、清爽的市场环境
一分部署，九分落实。今年以来，辽宁保监局党委按照总书记“不忽视一个风险、不放过一个隐患”的要求和会党委决策部署，牢牢把握检查前、检查中和检查后续处置3个关键环节研究重点风险和市场乱象，提高靶向整治的成效。检查前，召开近十次局长办公会和局务会研究检查方案，布置检查工作。制定并实施“双随机一公开”工作细则，提高检查对象选取的科学性。组织研究检查的重点、细化责任分工，先后组织开展了农业保险检查、中介市场专项检查、大病保险检查、消费者权益保护“亮剑”行动、反洗钱检查、市场秩序举报调查等十余个检查项目。检查中，严格对照监管规定和风险处置要求梳理重点公司、重点产品、重点渠道的重点风险，针对发现的问题，按照轻重缓急分门别类，能处置的立即处置，不能立即处置的研究处置方案，有效处置了一批风险问题突出、消费者反映强烈、社会舆论关注的乱象和违规行为。检查结束后，启动了严肃的问责和严厉的处罚，对部分机构实行从严顶格处罚，释放强烈信号，形成强大震慑效应。今年上半年，共对26家保险机构和39名责任人作出行政处罚50项次，累计罚款金额460万元，对1家保险机构责令停止保险新业务6个月，处罚次数和罚款金额分别是去年同期的5.6倍和12.4倍。
四、做实“保险业姓保”，回归行业本源，牢记发展初心，引导保险业在服务实体经济和参与社会治理方面发挥更大作用
一是积极发展企财险、工程险、责任险。开展农业大灾保险试点，保障“直接物化成本”。大力推动科技保险、首台（套）重大技术装备保险试点扩面。二是税优健康险保持良好发展势头。新农合、城镇居民基本医保和大病保险实现无缝对接和“一站式”结算。三是推动交通事故快速处理，通过手机APP智能终端实现处理交通事故和保险理赔无缝对接，将每个案件理赔时间平均缩短至15分钟，有效缓解了交通拥堵。四是引入保险资金80亿元，为辽宁一批重点建设项目提供资金支持，投资项目涉及交通、能源、市政及商业不动产等诸多领域。
下一步，辽宁局将继续按照总书记讲话精神和会党委系列决策部署要求，固本强基，筑牢制度的围栏，从严监管，竖起风险的屏障，立足主业，引导良性发展，坚决守住风险底线，推动行业更好地服务辽宁经济社会发展大局，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
