近日，为深入贯彻全国金融工作会议精神，中国保监会对《中国保监会关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知》（以下简称“44号文”）落实效果进行了阶段性评估。保监会办公厅副主任张忠宁9月21日在保监会新闻发布会上介绍，44号文印发以来，保监会织牢织密制度笼子，已新出台制度24项，修订4项，增补条款42条、修订67条、删减34条，保险监管系统查补制度短板，健全监管体系，取得了明显的阶段性进展。
一是法人治理监管逐步健全。印发《关于完善监管公开质询制度有关事项的通知》《关于进一步加强保险公司关联交易管理有关事项的通知》《关于进一步加强保险公司开业验收工作的通知》《保险公司章程指引》，起草《保险机构董事、监事、高级管理人员履职监督评价办法》，加快修订《保险公司股权管理办法》《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》，进一步强化保险公司法人治理监管，在完善股权管理、防范内部人控制、加强穿透性审查、完善公开质询、加强关联交易监管、严格高管任职资格等方面取得积极成效。
二是支持保险资金服务实体经济。出台《关于进一步加强保险资金股票投资监管有关事项的通知》《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》《关于债权投资计划投资重大工程有关事项的通知》，明确禁止保险机构与非保险机构一致行动人共同收购上市公司，遏制激进保险投资。
三是推动保险产品管理回归本源。印发《中国保监会关于规范人身保险公司产品开发设计行为的通知》《中国保监会关于商业车险费率调整及管理等有关问题的通知》，修订《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》。规范人身险产品开发设计行为，科学厘定费率，发挥保险产品风险保障和长期储蓄功能。强化财产险产品备案管理，2017年上半年备案产品5478个，发现问题不予备案产品293个。指导行业协会对71家公司4427个产品和700个销售方案进行全面审查，发现问题494处，要求公司进行整改。
四是全面深化偿付能力监管。印发《关于开展偿付能力数据真实性自查工作的通知》，修订《保险公司偿付能力管理规定》，启动中国风险导向偿付能力体系（以下简称“偿二代”）二期工程。提升偿付能力监管的效率和效果，风险监测预警持续加强。
五是保险中介监管进一步健全。加快推进《保险代理人监管规定》《保险经纪人监管规定》《保险公估人监管规定》的修订出台，目前3部法规的送审稿已完成。强化保险中介机构股东出资真实合法性审查，进一步完善保险中介从业人员执业等级制度。上线运行保险公估业务备案系统，进一步完善保险专业中介机构非现场监管信息系统、保险兼业代理监管信息系统及保险中介从业人员执业管理系统，后端监管手段更加丰富、科学。
六是消费者权益保护体系日益完善。印发《保险销售行为可回溯管理暂行办法》《关于加强保险消费风险提示工作的意见》《中国保监会关于启动保险服务标准化建设项目工作的通知》，起草《保险实名登记管理办法》，与国家发展改革委等31个部委联合发布《关于对保险领域违法失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，对保险公司、保险中介机构保险销售行为采取可回溯管理，细化保险公司服务评价工作机制，加速推动保险业失信联合惩戒机制建设，提高消费者权益保障工作水平。
七是加强新型保险业务监管。发布《信用保证保险业务监管暂行办法》，对除出口信用保险以外的信保业务予以规范，防范风险跨系统、跨区域传递。起草《自保公司监管试行办法》《相互保险组织章程指引》及互联网保险监管规则，提高新型业务监管和风险防范能力。停止非寿险投资型业务试点，防止风险进一步扩大。
八是完善监管基础设施建设。加快行政审批系统、偿二代系统、资产管理监管信息系统等改造完善，完成《保险统计指标体系现状评估及对策建议》课题研究，为拟定科学、合理、有效的统计指标体系打下基础。编制监管数据资源目录，稳步推进保监会监管信息化规划项目，推动监管数据资源整合与共享。
九是切实提升监管能力。修订《会机关人事管理办法》《派出机构人事管理办法》《保监会干部教育培训管理办法（试行）》，为加强监管干部队伍建设打下基础。先后举办处级干部和青年干部“风险防控专题轮训班”等7期培训班，共计培训5829人次，监管干部思想政治素质和履职能力得以提升。保监会与相关执法部门以及金融监管部门的合作明显增加，监管手段更加有力。
据介绍，44号文发布以来，保监会通过弥补监管短板，从严强化监管，有效遏制了保险市场发展的不良苗头，市场乱象得到初步治理，回归本源的趋势日渐强化。下一步，保监会将继续深入贯彻落实全国金融工作会议精神，全面弥补监管短板，持续构建严密有效监管体系。继续坚持深化改革、防范风险、服务实体经济的基本原则，加快推进监管制度完善，严格按照时限完成相关工作，加大制度落实力度，及时评估市场效果，通过织密扎牢保险监管制度笼子，继续引导保险业回归本源、专注主业、健康发展。
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