□本报记者 梁罗荣
记者从福建省渔业互保协会了解到，今年上半年，福建省渔业互保协会在全省渔港建设及产业融合工程包推进会上与连江县黄岐渔港经济开发有限公司、石狮市祥芝中心渔港有限公司等10家公司签署了《2017年福建省渔港保险协议书》。根据协议，此次签约的10个渔港发生暴雨、雷击等自然灾害、火灾、爆炸以及飞行物体及其他空中运行物体坠落给渔港堤堰、码头、道路等设施造成的损失都属于承保范围。
据了解，目前福建省已验收并移交的一级及以上渔港共10个，二级以上渔港达100多个，福建台风、暴雨频发，这类极端天气极易造成渔港损坏，存在很多隐患。近日，为持续推进福建省渔港互助保险工作，福建省渔业互保协会先后前往霞浦、平潭、石狮等部分已签订渔港互助保险的渔港所在地，开展渔港风险情况调研。
自然灾害是导致渔港受损的主要原因
渔港面临的风险一般有自然灾害、伏休期间可能造成的各种火灾事件、渔港使用与服务时的风险、溢油事件。自然灾害是在渔港损失中所占据的比例最大，包括渔港的堤堰、码头、道路等。福建省渔业互保协会业务部负责人说，“多年来，受台风、暴雨等自然灾害影响，受损渔港因无资金维修而导致渔港部分功能丧失，严重影响了渔民正常的渔业生产活动，而渔港、码头等涉水财产历来是商业保险不敢涉及的高风险领域。”
“通过本次的渔港风险情况调研，我们获取了大量一手的风险管理数据，为全面开展渔港互助保险奠定了坚实基础，也为规范渔港风险管理提供科学、有效的方案。”该负责人告诉记者，调研组按照渔港风险管理规范，针对渔港可能存在的风险因素从五个方面进行了全面的调查。
一是渔港使用与服务时的风险因素，主要包括船舶傍靠、锚泊、避风、装卸渔获物、补充渔需和生活物资时可能存在的风险；二是渔港配套设施风险情况，包括码头规模、安全设施配套情况、容纳的渔船数量及吞吐能力；三是渔港运营中存在的风险，包括建设历史及资金投入情况，渔港建设流程、维护资金投入情况等；四是渔港历年受灾情况，包括历史灾害数据，重大事件等方面情况；五是渔港安全管理情况的风险，针对主要自然灾害、伏休期间可能造成的各种火灾事件。
通过风险调研，针对各渔港可能存在的风险因素，福建省渔业互保协会提出了相应的风险管理建议：一是强化渔港公司日常管理，包括定期巡视渔港的防坡提、码头等设施，特别是台风前后存在破损、塌方的坡提；二是加强伏休期间的安全管理，做好经常性的“巡逻”与防火宣传；三是强化渔港环保意识宣传，定期跟踪、监督进出渔港的渔船的排污处理；四是加强各种自然灾害发生前后的安全防护工作。
福建省渔业互保协会相关负责人表示，“在经过多处实地调研后，我们会建议采取相应的措施，强化渔港公司日常管理，包括定期巡视渔港的防坡提、码头等设施，特别是台风前后存在破损、塌方的坡提；加强伏休期间的安全管理，做好惯性的巡逻与防火宣传；强化渔港环保意识宣传，定期跟踪、监督进出渔港的渔船的排污处理；加强各种自然灾害发生前后的安全防护工作。”
财政100%补贴保费
2017年福建省渔港财产互助保险的保费由福建省财政厅统一拨款，财政补贴比例100%。福建省渔业互保协会相关负责人告诉记者，“由我省水产设计院提供我省已验收的中心、一级渔港的名单，包括其建造时投入的金额，我们会拟定保险方案，最后挨个进行确认渔港信息、保险协议的签订和财政补贴的申请，目前我省渔港的费率是0.47%。”
据悉，以上已验收的10个一级以上渔港，由福建省财政支付297.25万元保费，福建省渔业互保协会为其提供6.3亿元的风险保障。
由于渔港的特殊性质，保险标的的保险金额依据项目投资额确定，保险标的的保险价值为出险时重置价确定。该负责人表示，“一旦接到报案，我们会安排查勘人员在24小时内到达现场，进行现场施救、查勘，对于重大保险事故，聘请公估人员或专家。”
记者手记
探索渔港财产互助之路
□本报记者 梁罗荣
俗话说，靠山吃山，靠海吃海，对于沿海地区的渔民来说，海洋就是他们赖以生存的资源，渔港则是他们的避风港。
为了改变渔船因台风、暴雨等因素导致巨大损失的困境，渔港在建设过程会考虑各个港湾的自然特点，比如港池面积，水流、水深、航道、淤积等各种因素，结合各地渔船的实际，合理规划渔港建设。但渔港建设是资金需求大却没有直接回报的项目，在遇到自然灾害等突发事件时，仍然会面临新的难题。
2017年8月23日下午，受强台风“天鸽”影响，原本停泊在广东江门崖门渔港外的一艘近千吨采砂船脱锚，迎面向渔港袭来，撞损一艘停泊在港内的公务船，码头多处遭受不同程度的损坏，港内浮动码头以及码头旁边多处护栏受损严重，面临修护等问题。
渔港面临的风险众多，一旦损坏如不及时修复，严重影响当地渔业的生产生活，但维修时又面临金额大，资金筹备难等问题。
2015年，广西北海电建渔港码头部分台阶坍塌，两年未修复，直到近日，才通过北海市渔政渔港监督支队申请财政资金200万元对受损码头进行修复，计划10月下旬竣工，而这两年间，当地的渔业生产生活也会受到不同程度的影响。
此外，记者看到2017年8月浙江舟山沈家门中心渔港码头维修工程招标通知，维修费用也近200万元。
不仅广西，浙江，全国各地的渔港都面临后期维修资金等方面的难题。
据悉，很多地方财政并没有明确渔港灾后修复经费，一旦渔港受损，不仅修复花费不小，整个过程既漫长又艰难，甚至以往部分渔港受灾后的修复资金还是渔民集资。
其实，除了渔港之外，保险在服务渔业方面已经有长久的探索，比如全国各地都有渔船和渔工责任险，水产养殖相关保险，为渔民，渔船以及水产品提供风险保障。此次福建推出渔港财产互助保险，更全面地为渔业提供风险保障。
记者了解到，除了福建，浙江也开展了渔港财产互助保险，这类保险或许能一定程度缓解渔港面临的难题，这一模式是否可以在全国复制推广也值得期待。