□徐向勇
自上个世纪八十年代业务开办以来，新疆是迄今国内为数不多的长期经办农业保险且从未中断的省区之一，特别是2007年被纳入全国首批中央财政保费补贴试点省份以来，新疆农业保险更是步入了发展快车道，发展规模不断迈上新台阶，自2014年起连续位列全国各省、市、区第一。
经过努力，新疆农业保险服务能力不断增强，服务水平不断提高，呈现出保障能力稳步提升、应灾服务持续强化、发展基础不断夯实的显著特征，但是，新疆农业保险服务仍存在突出问题，如产品与农牧业生产实际相脱节、查勘定损标准化水平偏低、先进科技支撑能力不强、信息系统与工作实际契合度不高、内控制度建设薄弱、基层服务体系建设力度相对不足、消费者权益保护机制不健全等，服务能力不足成为严重制约新疆农业保险可持续发展的基础性因素，推进新疆农业保险服务能力转型升级迫在眉睫。
以推进标准化建设与加大科技投入为主要手段，建设公正高效的农业保险理赔服务体系
以完善农业支持保护体系为目标，以保护参保农户利益为出发点和落脚点，进一步加大农业标准化建设力度，引导农民利用保险手段抵御自然灾害和化解农业生产风险。
要建立规范的查勘定损技术标准，充分认识到农牧业生产的特殊性、复杂性、多变性决定了农业保险查勘定损标准难度较大，必须坚持先易后难的方针，加强与农业高等院校、农业科研部门、农业专业技术部门合作，探索建立针对不同作物牲畜品种、不同灾害疾病、不同地理气候条件地域的简便可行的查勘定损技术标准，提高查勘定损标准化水平。
要引入先进科技手段辅助查勘定损，提高效率。坚决摒弃以人工查勘定损为单一手段的“人海战术”这一落后局面，针对农业保险查勘高效率、高精确的要求，引入无人机、航空遥感、卫星遥感等更加先进的科技手段辅助农业保险查勘定损，从而降低成本，提高效率，进一步提升农业保险查勘定损科技含量，逐步构建以先进科技支撑为主要特色的农业保险查勘定损工作体系。
要创新农业保险理赔工作机制，优化理赔工作流程，加快查勘速度，缩短理赔时限，使赔款能够尽快到达受灾户手中。
要建立农业保险理赔绿色通道，实行限时结案制和责任追究制，提高理赔服务质量和效率，确保农民能够在农业灾情发生后及时得到保险补偿。
各经办公司严格按保险条款理赔，按照理赔程序公开、理赔标准公开、理赔结果公开、理赔到户等要求，通过建立预付赔款制度、简化理赔处理流程等，切实提高理赔服务时效性，努力构建公正高效的农业保险理赔服务体系。
以加强制度建设与信息化建设为抓手，建设管控到位的农业保险风险管控体系
要建立健全农业保险综合风险保障体系。一个健全完善、健康持续的农业保险保障体系，不仅应包含服务保障农业生产经营主体的初级农业保险，还应有防范保险赔付不足的再保险制度，以及化解区域性或全局性的巨灾风险保障机制。初级农业保险是基础，农业再保险是支撑，农业巨灾保险是保障。要加大农业再保险和巨灾保险发展的支持力度，建立健全业务明确、权责清晰、保障充分的三级风险保障体系，实现承保责任与新疆农牧业生产面临的主要自然灾害、疾病基本对应。
要建立健全农业保险内控制度建设，围绕合规经营的需要，重点加强承保、核保、核赔、赔款支付等关键环节的管控约束，填补制度空白。建立起针对农业保险的专项审计制度，加强对所属分支机构农业保险工作的内部稽核审计，保证内审覆盖的深度与广度。同时，做好现有制度规定的清理工作，并结合农业保险的政策性与惠民性特征，取消不合理赔付指标等内部考核规定。
要推进农业保险信息化建设，建立农业保险信息共享平台，在财政、发改、农业、畜牧、林业、国土、气象、保险监管、保险公司等相关部门机构之间实现参保信息、灾害数据、补贴信息等大数据共享利用，对接全国农业保险信息管理系统，做到资源共享、优势互补、防范风险。建设“新疆农业保险网”平台，支持参保农户通过互联网和移动终端自主查询承保理赔信息，促进农业保险运作公开透明，使农业保险各项业务活动基本实现信息化、流程化、自动化。
以推进信息公开与健全监督制度为重点，建设透明规范的农业保险消费者权益保护机制
将保护广大参保农牧民这一特殊群体的消费者权益作为日常工作加以组织实施，确保主要操作在“阳光”下运行，严格保护参保农牧民合法权。
一方面，规范承保理赔公示制度，相关公示的信息要全面准确，确保信息反馈与沟通渠道畅通。公示地点要充分考虑基层实际，以利于更广范围群众知晓公示内容。针对少数民族参保农牧民实际使用当地少数民族通用文字进行公示，确保公示发挥应有作用。
另一方面，充分考虑农业保险多属集体投保、参保农牧民不持保单的实际，在做好农业保险宣传的基础上，开展农业保险简化凭证发放到户工作，凭证要包括被保险人姓名与保险标的名称、数量、保险费、投保人自负保费等内容。