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福建省制定职业病防治规划

2020年工伤保险覆盖率超九成

发布时间:2017-11-21 10:27:43    作者:梁罗荣    来源:中国保险报·中保网

□记者 梁罗荣

“劳动者健康权益得到保障。劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到90%以上,充分发挥工伤保险、基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等保障功能,切实减轻职业病病人负担。”近日,福建省人民政府办公厅印发《福建省职业病防治规划(2017-2020年)》(以下简称“规划”)指出,到2020年,福建省重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上,工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上,主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上;医疗卫生机构放射防护检测率和设备性能检测率均达到80%以上,放射工作人员个人剂量监测率达到90%以上。

接触职业病危害因素劳动者约30万人

据悉,福建全省存在职业病危害因素的用人单位共7279家、接触职业病危害因素的劳动者30万人左右。

目前,福建省存在的主要职业病危害因素有粉尘、化学毒物以及物理因素等,因此,福建省的职业病以这三大类为主,职业病病谱中尘肺病约占80%左右,与全国情况类似,其次是各类化学物特别是有机溶剂的慢性中毒以及重金属中毒。从福建省职业病与化学中毒预防控制中心监测的数据结果来看,噪声导致的耳聋呈现比较明显的上升趋势,从年龄结构来看,以中青年居多。而部分用人单位和劳动者对噪声的认识不到位,习惯那种噪杂的工作环境,未采取有效的隔音措施,劳动者也没有佩戴耳塞等防护用品。从行业分布来看,尘肺病主要发生在煤矿、非煤矿山开采以及水泥、石材加工行业;化学中毒主要发生在皮革、箱包、制鞋等轻工行业以及家具制造业、汽车行业的喷漆环节。这些职业病的发生与福建省产业发展比较吻合。

在11月13日召开的《福建省职业病防治规划(2017-2020年)》新闻发布会上,福建省安全生产监督管理局副局长周惠珍表示,虽然我们在作业场所职业监管方面做了一些工作,但是职业健康监管形势依然严峻,一是一些地方政府、部门和单位对职业健康工作的重要性认识不足,重视不够,重“红伤”、轻“白伤”的思想不同程度存在。二是一些用人单位职业病防治意识淡薄,主体责任不落实,职业健康管理制度不健全、生产设备简陋,工艺技术落后,职业病防护设施投入不足,个体防护不到位,作业场所职业危害因素定期检测评价、接害人员职业健康体检等工作不落实。三是劳动者自我保护意识薄弱,相当部分从业人员不清楚从事岗位存在的职业病危害,未掌握基本防护技能,不懂得自我保护,不佩戴防护用品从事有毒、有害作业的现象十分普遍。四是基层安全监管执法力量薄弱,执法装备落后,与当前职业健康监管工作要求不相适应。五是职业健康技术服务机构和健康体检机构不能满足需要。

“防、治、保”搭建防护网

规划指出,要坚持依法防治、坚持源头治理、坚持综合施策的基本原则。在落实工伤保险制度方面,规划明确,积极推动工伤保险参保扩面,将有职业危害的用人单位纳入参保范围;经依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的职业病职工,及时办理工伤认定、劳动能力鉴定;依法落实职业病职工工伤保险待遇,切实维护职业病职工的工伤保障权益。

福建省卫生计生委综合监督处处长张小舟认为,整个职业病防治工作基本上按照防、治、保三个主要环节来确定各项工作的。所谓防,就是职业病危害的预防;所谓治,就是涉及到体检、诊断和治疗;所谓保,就是职业病病人的社会保障,包括工伤保险、医疗救助和生活救助。

根据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,福建省十三五期间将把电子信息、石油化工、机械装备作为国民经济三大主导产业,这些行业存在的主要职业病危害包括各类化学物,无论其是作为原辅材料、产品还是副产品。福建省职业病与化学中毒预防控制中心副主任魏伟奇说,随着产业规划的推进,接触相应的职业病危害的劳动者必将有所增加。因此,未来一段时间,福建省职业病危害防治除了要加强对传统的尘肺、金属中毒和噪声等防治之外,特别要加大对各类化学毒物的防治力度,并且要加强相应技术的研究和规划。化学毒物有成千上万种,要全面防控非常困难。作为用人单位,应当如实申报危害项目,通过对化学毒物种类、使用频率、接触范围等信息全面分析,确定一部分重点毒物作为防控的重点对象。

福建省职业病与化学中毒预防控制中心副主任魏伟奇表示,下一步将这些职业病作为十三五期间的重点,一方面促进产业转型和技术改造,广泛应用新技术、新工艺、新设备和新材料,从源头上降低、控制职业病的危害;另一方面要加强工作场所的防护与管理,落实作业场所职业病危害因素定期检测、评价与控制,指导劳动者正确使用职业病防护用品,督促劳动者遵守法律法规和操作规程。同时,还要加强宣传教育,不仅要培训劳动者,还要注重用人单位负责人和职业卫生管理人员的培训,让企业充分认识到职业病危害的严重性,提高他们的防护意识。

2016年,国务院办公厅印发的《国家职业病防治规划(2016-2020年)》中明确,落实职业病救助保障措施,督促用人单位按时足额缴纳工伤保险费,做好工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接。由此可见,保险业在防治职业病方面也有很大的服务空间。