【记者 朱艳霞】1月3日，《中国养老金精算报告2018-2022》发布式暨社保基金投资管理研讨会在京召开。《精算报告》显示，就全国而言，2018-2022年，企业职工基本养老保险制度将保持平稳运行，制度覆盖面得到进一步扩大，财务维持收支平衡。基金累计结余规模将再创新高，在预测期末将高达5.52万亿元。但是，制度运行的一些隐忧已经有所显现。
《精算报告》指出，制度运行的一些隐忧主要表现为：参保人数和缴费人数虽然继续保持增长，但年均增长速度持续下降，即分别将从2018年的4.0%和3.1%下降到2022年的3.4%和2.5%，而且后者的下降速度要快于前者，因此，缴费人数占参保人数的比例将从2018年的78.0%下降到2022年的75.4%；基金支出增速略高于基金收入增速，当期基金结余于2021年开始出现下滑趋势，到2022年为2803亿元；累计结余虽然一直在增长，但增速从2020年开始出现下降，即从2019年的7.4%峰值下降到7.1%，随后两年则分别为6.2%和5.3%，因此，可支付月数也将从2018年的15.9下降到2022年的13.3。
《精算报告》还显示，就各省来看，2018-2022年企业职工基本养老保险制度运行情况差异较大，而且还有进一步扩大的趋势，一些省份的基金平衡状况趋于恶化，财务平衡已经严重破坏。第一，无论是用参保人数计算的参保赡养率，还是用缴费人员计算的缴费赡养率，各省之间的差距非常明显。第二，基金累计结余在各省之间的差距更为显著，最高的广东在2022年将突破2万亿元大关，而部分省份的累计基金结余耗尽。第三，在预测期末低于警戒线(可支付月数低于3个月)的省份明显增多。
中国社会保险学会会长胡晓义表示，独立开展社保精算十分必要，要学会运用新工具，拓展新视角，更新思维模式，推进新时代的精算升级。他提出，可探索建立政府社保精算制度，推动更多专业机构开展社保精算，政府通过购买社会服务，综合多家精算成果，作出研判和决策。在此基础上，也可以考虑借鉴一些国家的做法，设立政府社保精算机构，主导社保精算组织工作，建立专家库和专业信息资料库，以灵活方式汇聚各方面资源。
人社部基金监管局副局长汤晓莉称，截至2017年底，我国已经有9个省份与社保基金理事会签订了委托投资合同，委托投资的金额是4300亿元。此外，西藏、甘肃、浙江、江苏也打算委托投资运营，可以增加投资金额约1500亿元。她表示，这个数额与我国4万亿元的养老保险基金总余额相比还是比较少的，需要借助精算手段将投资运营的目的向社会、民众做一个更好的说明。
汤晓莉介绍，从目前收到的财务报告看，2017年社保基金的投资收益率可达到5%，但是一些委托方希望投资回报率越高越好。她认为，在基金的安全与基金的高投资回报之间要做好权衡，希望精算工作能更好助力我国养老保险制度改革，更好助力我国养老保险基金投资管理，实现养老保险基金的财务平衡，实现制度的可持续发展。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，精算工作十分重要，体现在五个方面：第一，精算对于制度选择具有决定性意义，社保制度要与国情相适应就需要预测，而没有精算，制度难以模拟，模型也难以建造；第二，人口老龄化是世界趋势，没有精算，人们的生命周期就没有基础数据；第三，养老保险制度的可持续性有赖于精算工作大量介入；第四，降费有赖于精算工作的引入，社保缴费率能否下降、下降多少都需要精算制度进行测算，以达到制度的平衡；第五，精算的目的就是给出预期，对于政府来讲可以及时调整参数，也可以给公众一个稳定的预期，有助于社会稳定。他呼吁全社会重视精算制度。