用保险保障瓜菜价格稳定

□何方远

12月12至16日，2018年中国（海南）国际热带农业产品冬季交易会在海南国际会展中心举行。开幕式当日，人保财险海南省分公司（以下简称“海南人保财险”）与海南省农业农村厅签订合作协议，双方将共同加快推动全省蔬菜价格指数保险全覆盖。

人保财险海南省分公司农村保险事业部总经理杨国锴（右二）在会展馆向来参加罗非鱼保险签订的农户介绍保险条款。 何方远/摄

今年海南省政府工作报告明确提出：要利用融资、保险等金融手段解决发展中的瓶颈问题。力争天然橡胶和瓜菜价格指数保险全覆盖。为此，海南省政府印发《2018年海南省农业保险工作管理实施办法》，将天然橡胶和瓜菜价格指数保险的保费纳入政策补贴的范畴，并由海南人保财险作为主承保人负责运营。

8月底，天然橡胶价格（收入）保险全覆盖工作已在全省各市县全面启动。海南人保财险主承保海胶集团11万吨橡胶收入保险，实现国营橡胶全覆盖，截至10月底，两期的保险赔款已达1.92亿元。此外，承保的民营橡胶价格保险种植面积13.17万亩，支付保险赔款200多万元，天然橡胶收入保险全覆盖取得成效。

为了同步贯彻落实省委、省政府的工作部署，加快推动蔬菜价格指数保险在各市县落地实施，海南人保财险与海南省农业农村厅，根据国家农业保险的相关政策法规，携手推动瓜菜价格指数保险全覆盖，确保这项强农惠农富农政策项目的落地生根，为老百姓种菜保“价”，为热带农业发展护航。

海南全省常年蔬菜基地保有量15.8万亩，冬季瓜菜种植面积有300万亩。受热带岛屿型气候的影响，蔬菜生产有季节性与结构性的差异。冬春季节是蔬菜生产旺季；到了夏秋季，气温高、病虫害多，雷雨台风等灾害天气频发，种菜成本高、产量低、效益低，是蔬菜生产的淡季。夏秋受灾害影响，蔬菜供应不足，价格居高不下；冬季受市场同类产品冲击，价格起伏不定，甚至暴跌。为此，菜农急需保险公司保障瓜菜价格的稳定。

按国务院《“菜篮子”市长负责制考核办法》，海南省配套出台了《海南省“菜篮子”市县长负责制考核办法》，省政府制定“菜十条”，保障蔬菜价格的稳定。海口市与海南人保财险密切配合，前期已试点开办叶菜价格指数保险，截至11月，承保面积60558亩，保险金额11657万元，承保户数7388户次，已决赔款686万元，为全省推动蔬菜价格指数保险全覆盖积累了宝贵的经验。

根据此次签订的合作协议，双方将共同制定切实可行的方案，积极推动保费财政补贴政策一体化，用“菜篮子”考核机制促进项目推动；主动争取中央财政保费补贴支持，探索建立健全保险风险分散机制。为防止冬春“菜贱伤农”，夏秋“菜贵伤民”，双方将加强合作，因地制宜，因时制宜，制定切实可行的实施方案，确保这项重大的民生工程落到实处。

海南经济欠发达，财力不丰厚。据了解，协议规定，海南冬季瓜菜价格指数保险，1万亩保费按300万元计算，保险全覆盖需9亿元；常年叶菜1万亩保费按250万元计算，需保费3.9亿元；两项合计保费为12.9亿元。按目前投保人自交10%算即1.29亿元，省级财政与县级财政按1∶1承担90%，即各为5.805亿元。因此，海南在推动蔬菜价格指数保险全覆盖上，必须实行分步走的战略，在抓好试点的基础上，分轻重缓急逐步落实到位，同时主动争取中央财政保费补贴支持。