多方协同破解福建民营企业融资难题

□记者 朱艳霞

借助金融化解民营企业融资难、融资贵已成为监管层和从业者着力解决的问题。近日，记者从福建银保监局获悉，2018年11月民营企业座谈会召开后，福建银保监局迅速着手建立福建银行业保险业服务民营企业跨部门联席会议机制，进一步增强横向联动的系统性、规范性和前瞻性，统筹推动解决民营企业金融服务面临的各类梗阻和制约。

“民营企业金融服务是一项长期性的系统工作，除了在金融体系内寻求解决之道，还必须依靠各类配套机制作为支撑，包括信息共享机制、风险分担机制、风险补偿机制、财政激励机制以及司法诉调机制等等。”福建银保监局领导在接受记者采访时介绍了建立这项机制的原因。

福建银保监局领导认为，政策的稳定对于增强民营企业的信心具有重要作用，只有政策稳定，民营企业家的信心才能稳定，整个经济社会才能稳定，这些都是做好民营企业金融服务的必要条件。

据了解，民营经济在福建经济总量中占重要位置。截至2018年末，福建省民营企业114.15万家，占全省企业数的92.36%；规模以上民营企业1.4万家，约占全省规模以上企业的80%。

福建民营企业在经营发展中也遇到了不少困难和问题。一方面，企业时常抱怨银行没有完全消除对民营经济的各种隐形壁垒，没有真正形成与民营企业特点相适应的信贷模式；另一方面，银行对企业也存有顾虑，觉得服务民营企业风险大收益低，担心出现不良贷款被问责。

为了有效破解融资难题，福建银保监局立足省情，持续推动发展普惠金融，在引领改进民营企业金融服务方面积极开展了一些有益的思考、探索和实践。例如，结合福建实际研究制定《关于加强民营企业金融服务的指导意见》，推出21条有力措施，推动福建银行保险机构开展十项“升级行动”，在全国首创了服务实体经济质效统计监测评价体系等等。

“跨部门联席会议是我们工作过程中经常用到的一种工作方法。去年以来，我们把跨部门联席会议作为民营企业金融服务的一项重点工作机制加以推进，并将其列为福建政司银保企命运共同体行动纲领的重要组成部分。”福建银保监局领导介绍，福建银保监局探索建立的跨部门联系会议机制具有三个新特点，即联动主体更加全面、联动方式更加多样，联动内容更加丰富。

具体来看，在联动主体上，以往的横向联动大多侧重服务供给侧的协调，对服务需求侧的意见重视不够，在一定程度上影响了后续措施的针对性。通过联席会议机制，福建银保监局不仅在服务供给和政策执行上强化推进合力，紧密联系了福建省法院、省发改委、省工信厅、省财政厅、省商务厅、省税务局等6个职能部门，还主动邀请福建省工商联、省中小企业联合会等服务需求侧代表作为成员单位，主要目的就在于希望从金融服务的供需两侧同时入手，更有效地促进金融资源实现精准对接。

在联动方式上，以往的跨部门横向联动工作多以公文的“函来函往”为主，不够深入，容易浮于表面，对问题核心和主要矛盾揭示不足。通过联席会议，福建银保监局把大家“请进来”，针对金融服务难点、政策执行堵点、企业发展痛点等面对面地进行沟通交流，既剖析问题，更研究措施，根本目的是要解决问题，有利于大家把情况搞透、把思路搞准、把举措搞实。

“下阶段，我们还将进一步深化联席会议机制，不仅要‘请进来’，更要‘走出去’，适时组成联合调研小组，下基层、进企业，深入一线获取‘第一手’信息，按照边调研边解决问题、边调研边完善机制的工作思路，帮扶民营企业解决更多实际困难。”福建银保监局领导说。

在联动内容上，过去的横向联动往往是针对某一突出问题或根据上级部署临时开展，在组织发起、议题选定、后续跟踪等方面缺少统筹考虑，也没有通过制度或机制的形式加以固化。通过联席会议机制，福建银保监局将充分结合近期工作重点和民营企业金融服务面临的焦点难点问题拟订会议议案，并提前向各成员单位征求意见做出进一步完善，有利于更加全面地发现问题、分析问题、解决问题。

福建银保监局领导表示，这项机制的效果正在逐步显现，跨部门联动更加紧密。在制定服务民营企业的指导意见时，吸收省工商联和中小企业联合会提出的优化支付方式，推进限时审核等多项建议，针对法院提出的优化房产抵押登记，提高民企贷款纠纷审判效率的问题，走访省不动产登记中心，商请完善房产他项权证登记内容，商请改进与无还本续贷业务相关的抵押登记手续及流程，解决潜在的抵押物悬空问题。此外，积极配合省发改委启动“金服云”企业信息平台建设工作，推动改善银企信息不对称的难题。

“当然，服务民营企业的问题不可能通过几场联席会议一蹴而就，需要我们，坚持不懈，一步一个台阶地推进。”福建银保监局领导表示，下一步将持续完善跨部门联席会议机制，进一步增强工作合力，联动相关部门逐项落实联席会议议定事项，加快解决一批企业与银行保险机构关注的焦点难点问题，共同打造支持银企共赢发展的良好外部环境。同时，积极探索将联席会议机制推广至银保监分局层面，推进各项金融服务政策更有效地在基层落地实施。