金融服务实体经济要“精准涓滴”

□记者 黄明明

近日，中国银保监会主席郭树清在2019清华五道口全球金融论坛演讲和接受相关媒体访谈的观点与内容引起了社会的广泛关注和热议。中国社科院世界社保研究中心郑秉文教授在接受《中国保险报》记者采访时表示，金融服务实体经济要坚持“精准涓滴”，不搞“大水漫灌”，针对融资难融资贵的问题，把释放的增量资金“精准”地用于民营中小微企业身上。

美国国际集团（AIG）首席经济学家莫恒勇在采访中亦表示，保险业的进一步对外开放和外资保险公司更大程度地参与中国市场，有助于促进中国保险业提高产品研发水平和管理水平。

郭树清在演讲中提到，预计到2025年，中国60岁以上老年人将达到3亿，成为超老年型国家，我国养老、医疗和社会保障体系将面临严峻挑战。对此，郑秉文表示，我国人口老龄化趋势异常严峻，中央十分重视，这几年是中央发布关于养老服务文件最密集的时期，几乎每月都有新规出台。近几年来，银保监会为积极应对人口老龄化出台了一些重要的制度创新产品，例如，住房反向抵押养老保险产品、税优健康险产品系列等，去年5月还在3个省市举办了税延型商业养老保险试点。正如郭树清所讲，面对中美贸易摩擦不断升级，中国发展首先要立足做好自己内部的事情。

莫恒勇近日应邀参加2019北京金融街论坛年会，参与“扩大金融高水平双向开放，提升金融全球竞争能力”这一重要议题的讨论。对于郭树清在2019清华五道口全球金融论坛演讲中再次强调坚定不移推进金融业对外开放，莫恒勇表示，从风险管理、合规和承保等方面看，跨国（再）保险公司都有一定的相关经验。保险业的进一步对外开放和外资保险公司更大程度地参与中国市场，有助于促进中国保险业提高产品研发水平和管理水平，对促进市场竞争、提高市场效率以及保护消费者利益都有积极作用。

莫恒勇同时表示，美国国际集团一直致力于支持中国保险行业的进一步发展和开发，帮助中国落实核心政策，包括粤港澳大湾区建设等，发展普惠金融，今后将继续作为中国银保监会以及国内保险公司的资源和合作伙伴。美国国际集团过去在中国创立，现在在中国发展，将来也期待乘着中国保险业进一步对外开放的东风，与中国市场一起成长。

如何看待中美贸易摩擦背景下金融对中小微企业实体经济的支持？郑秉文表示，去年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会以来，中央各部门空前关注扶持中小微企业和降低民营中小微企业成本的问题。今年4月17日的国务院常务会议专门研究部署了降低小微企业融资成本和加大金融对实体经济支持的议题。

“我国中小微民企融资难融资贵的问题存在很多年了。”郑秉文认为，一是应该出台一些具体措施，要坚持“精准涓滴”，不搞“大水漫灌”，针对融资难融资贵的问题，把释放的增量资金“精准”地用于民营中小微企业身上；二是在供给端，银行的考核激励机制要改革，确保银行敢贷、愿贷、能贷、多贷，对银行支持民营中小微企业实体经济单独制定激励政策，引导其他金融机构实质性地降低中小微企业融资成本；三是中美经贸摩擦产生的影响还没有真正开始，不仅会影响到工业、制造业、股市、汇率、消费等，中小企业也必将受到很大影响。我们应未雨绸缪，考虑运用政府性融资担保降低企业融资费用，对民营中小微企业融资实施担保降费奖补政策，提高国家融资担保基金的规模和担保户数的规模，等等。

在目前的情境下，外资企业如何看待中美经贸摩擦及中国金融业供给侧结构性改革前景？莫恒勇表示，关于美国和中国最近贸易上的纠纷，作为外企，希望和鼓励双方政府继续努力达成一项公平、平衡的贸易协定，帮助外企进一步树立在同一市场环境下享受与内资公司同等待遇和公平竞争的环境和信心，最终给美中两国的商业合作创造更多的机会，更好地支持中国的改革发展。深化金融供给侧结构性改革有助于优化金融结构和提高金融服务实体经济的效率。金融对中小微企业实体经济的支持就是供给侧结构性改革的一个重要组成部分，而金融业的进一步对外开放也会给金融供给侧结构性改革提供新的动力。今年5月1日，郭树清提出12条新的金融业开放措施，对于促进银行及保险领域的外商投资有着非常积极的影响。

莫恒勇建议，在对外开放方面，除了通过引进国际先进经验，提升金融服务水平和风险防控能力之外，也建议积极加强国际话语权的建设，参与全球标准体系设定，影响国际规则的制定和实施。同时，我们也希望中国的监管机构继续寻求、扩大和其他国家监管机构的定期对话与沟通，分享和学习各自在金融市场监管上的经验教训，这对于更有效地规范国内的金融市场和促进供给侧结构性改革也会起到重要的作用。