央行推动建立到期违约债券转让机制

中国保险报网讯【记者 李林鸾】

6月28日，央行发布《关于开展到期违约债券转让业务的公告（征求意见稿）》（以下简称《公告》），推动建立到期违约债券转让机制。

央行表示，为健全债券违约处置机制，保护投资人合法权益，根据《全国银行间债券市场债券交易管理办法》（中国人民银行令〔2000〕第2号）等有关规定起草了《关于开展到期违约债券转让业务的公告（征求意见稿）》。

《人民银行公告》（〔2015〕9号）第十五条规定，“债券到期前一个工作日，交易流通终止”，对于到期违约后的债券应如何转让，没有明确安排。近年来，我国债券市场逐渐打破刚性兑付，市场参与者对于到期违约债券的转让需求日益迫切，有必要做出相应的机制性安排。自2018年下半年以来，央行在银行间债券市场组织开展了到期违约债券转让业务试点，探索到期违约债券处置机制。截至目前，试点运行情况良好，所有已达成的交易均已顺利交割，也为正式开展到期违约债券转让业务夯实了实践基础。

在总结试点经验的基础上，央行起草了《公告》，从债券到期违约的定义、转让与结算、信息披露要求、风险防范机制以及中介机构义务等方面明确了开展到期违约债券转让业务的制度安排。

其中规定，到期违约债券的发行人应当按照真实、准确、完整、及时的原则，履行信息披露义务。到期违约债券的主承销商或相关机构应当尽职履责，及时召开债券持有人会议，督促发行人按时合规进行信息披露。投资人参与到期违约债券转让业务前，应当制定相关内部监控及风险管理制度，并签署承诺函，表明其已充分了解参与到期违约债券转让业务的风险，并将遵守国家相关法律法规和银行间债券市场相关规则，且不会通过到期违约债券转让进行欺诈、内幕交易和利益输送等违法违规行为。银行间债券市场的交易平台和债券托管结算机构则应当及时披露到期违约债券转让业务相关的必要信息，同时应当做好监测工作，发现异常情况应当及时处理并向央行报告。

央行表示，推动建立到期违约债券转让机制，有利于引导专业资产处置机构等多元化主体参与，提高违约债券处置效率、促进市场有效出清，也有利于形成交易链条闭环，进一步健全银行间债券市场交易流通制度，从而有助于打好防范化解金融风险攻坚战，更好地发挥债券市场支持实体经济的基本功能。

央行将根据公开征求意见反馈情况，对《公告》作进一步评估完善，并在履行相关程序后正式发布实施。