山东：努力打造行业监管“蓝天白云”

□记者 姚慧

山东银保监局根据银保监会党委决策部署，结合山东实际在辖内开展“行业规范建设年”活动。按照标本兼治原则，坚持治标治本结合，通过治理各种表层和表面问题倒逼强化治本的压力和决心，在监管部门和银行保险行业倡树“八大规范”，形成“以规范立身、以规矩立命”的行业文化，共同打造山东平安金融、健康金融、和谐金融。

明确新时期行业发展“八大规范”。山东银保监局站在新的监管起点，今年初明确提出新时期行业发展八大新规范，即银行保险业“道德规范、行为规范、服务规范、管理规范”，监管自身“执法规范、流程规范、制度规范、往来规范”，并细化出24项具体规范要求。山东银保监局党委书记、局长王俊寿介绍，对银行保险业而言，道德规范是基础，行为规范是根本，服务规范是关键，管理规范是保障，该四项规范将有形要求与无形引领有机结合，从思想到行为全面规范，是“行业文化”建设的基础，也蕴含着当前金融重点任务。对监管自身而言，以执法规范为依法监管理思路、定标准，以流程规范为严格执法提供高效、权威路径，以制度规范强化规范监管的依据支撑，以往来规范巩固执法保障、净化监管环境。只有通过构筑“科学、统一、公平、严格”的监管规范，保障监管工作畅通无阻，监管政策一贯到底，才能为行业规范发展提供有力支撑。

围绕关键环节重点突破，结合重点工作统筹推动。山东银保监局将“行业规范建设年”作为全年工作主线，与案件警示教育、巩固治乱象成果、规范服务收费、风险排查大起底等重点工作相结合，同研究、同部署、同落实，变“单项作战”为“协同作战”，增进监管效能。

靶向治疗，精准施策。锁定重点机构、重点业务和重点产品等领域的乱象整治，银行业重点整治违规授信、违规担保、违规资金池、多种加通道等影子银行风险以及股权代持、虚假出资、循环注资、利益输送等不当行为;保险业财产险重点整治手续费“控高”和费率“限低”，人身险重点整治销售误导，保险中介重点整治中介机构套取费用、虚开发票问题。梳理问题清单，分类施策，强化合规管理基础，严格经营行为。

虚实结合，务求实效。一方面注重思想集中，认识统一，营造轰轰烈烈的活动氛围，另一方面注重以形式承载规范要求，丰富规范内涵，力求“锯木掉末”。围绕监管对象特质，着力提升法人机构基层网点服务质效，改进车险投保人真实性审查;围绕机构风险特点，开展农商行风险大排查，保险销售从业人员执业登记数据清核;围绕辖区监管实际，将党建品牌创建、区域风险化解纳入活动要求一同部署推进。

突出亮点，树立典型。山东银保监局要求各银行保险机构在完成监管规定动作的同时，对接总行(公司)要求，结合自身特色打造工作亮点，创新举措落实规范建设要求。阳光财险山东分公司将合规管理与风控工作成效纳入高管考核评价体系，打造核保人、内控部门、稽核内审内控“三道防线”。新华人寿山东分公司创新开展“行业规范建设年”之“致敬优秀新华人”、“诚信大使评选活动”、“我是名讲师”活动，提升活动影响力。

努力打造监管的“蓝天白云”，为银行保险业规范发展提供稳定持续的外围环境。一是进一步优化执法体制机制。注重提升依法监管理念，结合监管改革实际，梳理整合执法制度，补齐监管制度短板，清理了232项监管规范性文件。统一执法标准，规范执法程序，优化政务工作制度和程序建设。二是持续加强监管协作联动。整合内部议事协调机构，明确部门职责和工作衔接流程，提高跨部门工作效率。落实结对指导、分级协同等机制，加强对分局监管工作指导，畅通上下对接沟通。三是切实提升干部规矩意识。监管干部职工严格落实“往来”规范要求，把握良好“亲”、“清”关系，严肃各项纪律，开展多层次多形式的廉洁纪律学习培训，推动学早学深学透。