对口支援让定南流光溢彩

□王健 摄影报道

深秋，早上5点，随着江西省吉安市遂川县雩田镇敬老院的老人们陆续起床，护理员廖永琴也开始了一天忙碌的护理工作。

遂川县雩田镇敬老院里共有60多名集中供养老人，其中失能和半失能老人10余位，在这里工作了3年的廖永琴今年32岁，是全院3名护理员中最年轻的一位。由于失能和半失能老人较多，很多老人夜里都需在护理员帮助下翻身、起夜。3位护理员轮班值夜，值夜的时候一般只能睡两三个小时，护理工作非常繁重。

一位失能老人在努力地自己吃饭。

“我11年前在深圳打工，每月只有不到3000块钱工资。2017年初，我来到养老院工作。开始抱着试试看的态度，没有任何经验，只是接受了县里组织的几天培训。我们现在还是从事很简单的护理工作，每月只有不到2000元的工资，但是离家近，能照顾家和孩子，总比在外强。”廖永琴说。

莫道桑榆晚

2019年，我国老年人口数量已超过2.49亿人，快速老龄化、未富先老、未备先老等特征叠加显现。统筹人口老龄化与经济、社会协调发展，已经成为这个时代的重要考题。面对数量庞大的养老服务需求，我国近年来不断加快以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设步伐，推进城企联动普惠养老，全面放开养老服务市场，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系。截至今年9月底，全国各类养老机构3.26万个，社区养老服务机构和设施14.57万个，各类养老服务床位合计754.6万张。

定南县社会敬老院部分老人为残疾人，他们打理自己的生活。

在江西省赣州市定南县（公办）社会敬老院，由于护理人员配备不足、护理经验不足，几位全失能老人被安排到隔壁护理条件更好的（民办）养老院进行护理。

“我们定南社会敬老院是由民政部门开办的，在这里供养的90位老人均是五保老人，他们不再需要交纳任何费用。据我们调研，2019年在定南各乡村，35岁以上的单身、残疾、失智人口占比还是蛮大的，这些人口将有可能是我院未来的供养对象人群。作为公办养老院，我们在资金、设备、护理人员上的缺口是非常大的。尤其是护理人员，对于每月1800元的工资，目前所能招到护理人员年龄基本都是55岁以上，且流动性很强。这些护理人员普遍文化水平较低，对于市里每年两次的护理技能培训，对她们而言，培训效果也不好。”定南县社会敬老院院长钟伟无奈地说。

受经济条件限制，农村地区养老服务与城镇地区有相当大的差距。目前城乡养老服务供给差异较大，主要体现在养老服务设施数量、养老服务质量、养老服务补贴以及养老服务人才等方面。养老服务是一项内容繁多、技术要求比较高的专业化服务，需要经过专业训练的专业人员来提供，尤其需要具有老年学、心理学、医学等跨学科背景的专业人才。然而，目前我国从事养老服务的人员以中老年女性居多，她们大多数文化程度比较低，从未接受或只接受过很少的养老服务方面的技能培训。其中，接受过专业训练的护理人员最为短缺，并且专业化和职业化程度都非常低。绝大多数养老服务机构都没有配备专门的医护人员，无法为老年人提供配套完善的医疗保健服务。

《2018中国民政统计年鉴》显示，我国鉴定合格的养老护理员只有44102人，具备执业资格的护理人员所占比例不到10%，需求缺口较大。

“赋能+扶贫”助力康养

10月25日，泰康保险集团的20多名溢彩志愿者来到定南县社会敬老院，与在院的一百多位老人共同庆祝泰康溢彩公益捐助挂牌仪式。

泰康溢彩公益计划，其重点项目“溢彩千家”养老院资助计划通过“赋能+扶贫”模式构建助老、敬老生态体系。据《我国典型地区养老服务机构从业人员服务能力调研》报告显示，我国多数护理人员文化程度较低，50%以上护理人员护理能力、生活照料能力等能力需要提升。“溢彩千家”养老院资助计划率先推出“培训包”项目，旨在建立“一、百、千、万”的养老照护培训体系，即形成一套专业的培训教材，培训一百名养老机构院长、一千名种子讲师、一万名专业照护师。

护理员廖永琴为老人洗脸。

培训形式以线上视频课程、线下集中授课和社区实践课程相结合，培训内容既有通识类的照护内容、更有安宁疗护、失智照护等专题内容，满足养老机构不同的培训需求。目前，已经有来自北京、贵州、陕西、内蒙古、甘肃、青海、西藏、湖北、江西、四川、广东等26个省区市、近300家机构的1300名养老从业人员参与培训，并多次到泰康之家燕园、蜀园、粤园养老社区等实地参观、情景教学，以专家理论讲授、案例讨论等方式开展培训。

据介绍，“溢彩千家”养老院资助计划同时推出“设备包”，涵盖四大类（护理设备、康复设备、健身设备和急救设备）产品。养老机构可根据不同的需求自由选择，解决最实际问题。近一年来该计划已为养老机构捐出近3000件助老、医疗设备。

此次泰康溢彩公益在江西省定南县落地，将通过人员培训、设施设备升级等方式帮助定南县社会敬老院和定南县老年养护中心两家机构提升管理能力和硬件水平。

截至目前，泰康溢彩公益已在全国捐助50余家养老机构，惠及约14000名老人。此外，泰康在全国开展养老从业人员培训，已有来自26个省区市、近300家机构的1300名从业人员参与培训，提升业务能力。泰康还参与了民政部开展的“扶贫聚力扶智成才”养老人才百县千人培训计划，为西藏拉萨、青海西宁等10个贫困地区培训养老服务从业人员。

对口支援显成效

江西省定南县中国银保监会的对口支援县，中国银保监会挂职干部、定南县县委副书记、副县长孙小波深有体会地说：“中国银保监会在对口帮扶定南工作上倾注了很大力量，定南县在脱贫攻坚工作上也取得了显著成效。”

中国银保监会挂职干部，江西省定南县县委副书记、副县长孙小波为老人们送去敬老月的礼物。

首先，对口支援工作走入规范和良性的轨道，2014年3月21日，原中国保监会以保监发〔2014〕23号印发《关于保险业对口支援江西省赣州市定南县等原中央苏区振兴发展的指导意见》。该《意见》分总体思路、重点领域、工作要求三部分。重点领域是：深化改革创新，支持定南保险业先行先试；大力发展特色农业保险，服务定南现代农业示范区建设；推动县域保险市场建设，完善定南金融保险市场体系；支持保险资金运用创新，服务定南经济社会跨越发展；积极开展责任保险，服务定南社会管理方式创新；发挥商业保险作用，服务定南多层次、可持续的社会保障体系建设；鼓励公益化帮扶，提升定南社会民生保障水平。通过地方政府和银保监会各级领导的互惠互访，积极探索和推动金融企业更精准、更有效的参与定南的经济建设中。作为全国8个“开发金融试点县”，定南和国开行开发了在全国很有推广价值的4个亿金融扶贫项目“油茶贷”；和太保合作了江西首个商业保险“防贫保”，解决9类人员因病因灾返贫的保障问题；全县水稻、柑橘等农业保险实现全覆盖。

其次，在中国银保监会的指导下，通过各级政府和中国银保监会各级干部的协调努力下，定南县在汇聚行业爱心方面也取得了巨大的成效。中信银行南昌分行出资280万为定点村建立光伏产业基地；同中国人保和中国太保签订全面战略协议，每家公司提供3000万支融支小贷款作为对口支援定南发展；中国平安的“村医、村官、村教”三村工程、泰康的溢彩工程，都在定南深入百姓人心。

孙小波说：“定南县地处江西对接粤港澳大湾区的第一县，高铁、交通区位优越明显，定南县正在打造辐射大湾区的康养宜居概念。距离深圳1个小时以内的车程，完全可以定南优美的康养环境和泛客家地文化吸引老人们选择来这里颐养天年。”