锐评：生猪产业环境步入宽松期

□洪兰

据多家媒体报道，12月6日，农业农村部《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》出炉，被称为“史上最强”的生猪生产恢复政策，全方位加大养猪扶持力度。方案提出，今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保明年元旦、春节和全国两会期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。

肉价涨跌是社会各界关注的大事。我国是猪肉生产和消费大国，生猪的饲养量约占全球的一半，猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%。所谓“猪粮安天下”，稳定生猪生产发展，对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定都具有重要意义。猪肉是影响百姓手里菜篮子能否稳定的重量级甚至决定性因素，一旦猪肉价格上涨，恐怕这菜篮子里的东西都要跟着上涨。

稳定价格，需要充分保障供应，调动养殖积极性。全球猪肉总贸易量约800万吨，不到国内产量的15%。2018年及以前，我国猪肉进口总体保持增长势头，但最大年份也只有160万吨，占国内产量的比重始终没超过2%。国内全部肉类消费中，猪肉占比高达62.7%。要加快实施重要农产品保障战略，必须确保猪肉基本自给。

我们看到，在各项扶持生猪生产政策的推动和市场拉动下，养猪户补栏增养的积极性显著提升，生猪生产呈现明显恢复势头。作为生猪产能恢复的主要生力军，养猪上市公司今年不断扩大产能，尤其是在近一个月内，各大企业明显加快布局步伐。12月8日，2019（第十八届）中国企业领袖年会在北京举行。会上，新希望集团董事长刘永好发表主题演讲，并宣布集团决定再投90亿元，建9个新的养猪场。目前，全国年出栏5000头以上的规模场生猪存栏连续3个月回升，年出栏500头以上的规模场生猪存栏连续两个月回升，恢复势头非常好。

生猪产业政策环境已进入宽松期，扑杀补贴、贷款贴息、生猪保险等支持护航之举十分全面。在此情势下，“宜将剩勇追穷寇”，各地区应细化生猪自给率和调出量目标，把责任分解落实到市到县，加快落实。