地方监管之声福建银保监局推动金融供给侧改革 以高质量金融服务助力经济高质量发展
发布时间：2020-01-08 09:17:24 作者： 来源：中国银行保险报网
福建是民营经济大省，也是改革开放的前沿，经济社会发展对金融需求呈现多样化、个性化特征，同时，也要求金融供给更加“接地气”。2019年以来，福建银保监局认真贯彻落实银保监会部署，针对辖区金融服务中的难点、痛点问题，创新工作思路，加强点上突破，深化金融供给侧改革，着力以高质量金融服务助力经济高质量发展。
一、突破普惠金融供需瓶颈，破解金融服务实体难题
融资难融资贵问题是“老大难”问题，难在信息不对称，银企间缺乏互信。福建银保监局致力重塑银保企互信、互利、互容新型合作关系，创新风险共担机制，引导银行保险机构创新推出一系列产品，其中“易保贷”是莆田农商银行依托政府、保险机构、银行风险共担机制，为养殖户量身定制的金融产品。一旦风险发生，由银行承担贷款本金损失的30%，保险公司承担贷款本金损失的70%，贷款利息损失由银行全额承担。
莆田南日岛以水产养殖闻名海外，岛上的“南日鲍”获得国家地理标志产品称号，年产值超10亿元。然而“南日鲍”个体养殖户缺乏有效抵押担保，信贷准入难;受台风、“赤潮”等自然灾害影响，养殖业经营风险大，融资成本高。“幸好有‘易保贷’，为我的养殖场送来了福音。”鲍鱼养殖户杨建忠说。对于杨建忠这样的养殖户而言，传统鲍鱼养殖贷款利率一般较基准利率上浮70%以上，还须另向行业协会支付2%-3%担保费，融资成本达到了10%以上。而在风险共担机制作用下，杨建忠获得365万元的“易保贷”综合授信，贷款成本只有5.6%。如今，杨建忠经营的鲍鱼养殖公司已经从昔日的个体小作坊，发展为全国最大浅海浮筏式网箱养鲍户。
小微企业金融服务是一项系统性工程。福建银保监局着力从完善小微企业金融服务的内外部机制入手，激发内部活力，营造良好外部环境。
出台回归本源行动纲要，制定金融服务民营企业“21条”，引导银行保险机构坚守定位、回归本源，解决了机构发展定位不清问题;联合地方金融监管局出台服务民营企业发展激励评价办法，引导地方法人机构制定(修订)20项小微企业贷款尽职免责实施细则，对1211名员工予以免责，营造良好“敢贷、愿贷”氛围，解决了服务意愿不强问题;扎实推进“百行进万企”“百名行长进企业”深耕线下客群，积极拓展“产融云”“金服云”“银税互动”三大线上平台，推动普惠型小微企业贷款户数突破百万，实现小微企业首贷户数同比增长93.08%，解决了获客渠道不畅问题。
二、打造产业扶贫保险样板，全力助推脱贫攻坚
2019年8月，福建省内第一个产业扶贫保险工作站——平和县安厚镇产业扶贫保险工作站，在漳州正式揭牌成立。此举是福建银保监局贯彻福建省委省政府《福建省产业扶贫保险实施方案》，协同省扶贫办、财政厅、地方金融监管局等部门完善扶贫保险配套政策积极实践。
福建银保监局积极推进产业扶贫保险政策落地实施，配合建立以银保监、扶贫部门、财政、地方金融监管、保险公司等单位为成员的联席会议制度，畅通工作机制。指导人保财险福建省分公司先行先试，制定产业扶贫保险条款，建立建档立卡贫困户保险台账和登记制度，制作《精准扶贫产业保险投保手册》和产业扶贫保险工作规范，对产业扶贫保险资金实行专款专用、独立核算、转账管理，确保资金安全，经得起各方检验。
目前，福建产业扶贫保险做到应保尽保，建档立卡贫困户从事的农业产业项目均纳入产业保险政策保障范围，保险标的涵盖谷物、薯类、蔬菜等14个品类200多个品种。实行特惠制原则，取消贫困户投保门槛，对投保数量、数额不做限制，且贫困户仅需自缴总保费10%，其余90%保费由省、市、县三级财政共同承担。截至2019年11月末，全省共承保建档立卡贫困户4.68万户次，提供风险保障4.57亿元。
福建产业扶贫保险为贫困户从事农业生产解决后顾之忧，吃下“定心丸”，实现了以保险机制撬动生产积极性，激发脱贫能动性。2019年9月7日漳州市漳浦县溪仔村贫困户蔡以盛为其饲养的14头奶羊办理产业扶贫保险，签单保费1750元，个人自缴175元保费，其余1575元保费由财政承担。10月12号蔡以盛因奶羊在山上放养时误食草料死亡向人保财险漳浦支公司报案。人保财险漳浦支公司迅速展开查勘定损工作，在所在村公示3天后向蔡以盛赔付1250元，解决了蔡以盛的燃眉之急，稳定了生产脱贫积极性。
三、深化金融创新，赋能自贸区发展
2015年4月21日正式挂牌成立的中国(福建)自由贸易实验区，国家赋予“打造21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区经贸交流的重要平台以及建设两岸服务贸易与金融创新合作示范区”两大战略定位。
福建银保监局在推动自贸区金融改革创新工作中，以制度创新为核心，引导银行保险机构推出了一批独具特色的创新举措，实现了一批重点领域的突破。其中，福州平潭综合实验区不动产抵押登记“全程网办”服务，被第三方评估机构--毕马威评估为“全国首创”自贸区创新举措。群众可直接在合作银行网点办理抵押登记申报、注销、查询，实现“数据网上走，群众不跑腿”。至2019年3季度末，辖区银行业机构“不见面”办理抵押业务达57007笔，涉及金额770.2亿元,平均抵押登记业务办理完成时间从原来约5.8天减少为3.5天。
福建自贸试验区已有5项金融创新举措被商务部列入新一批拟复制推广的自贸试验区制度创新成果，3项举措入选福建自贸试验区最佳创新举措。福建银保监局被评为“福建自贸试验区(2015-2019年)最佳创新举措实施单位”。
（福建银保监局供稿）
福建是民营经济大省，也是改革开放的前沿，经济社会发展对金融需求呈现多样化、个性化特征，同时，也要求金融供给更加“接地气”。2019年以来，福建银保监局认真贯彻落实银保监会部署，针对辖区金融服务中的难点、痛点问题，创新工作思路，加强点上突破，深化金融供给侧改革，着力以高质量金融服务助力经济高质量发展。
一、突破普惠金融供需瓶颈，破解金融服务实体难题
融资难融资贵问题是“老大难”问题，难在信息不对称，银企间缺乏互信。福建银保监局致力重塑银保企互信、互利、互容新型合作关系，创新风险共担机制，引导银行保险机构创新推出一系列产品，其中“易保贷”是莆田农商银行依托政府、保险机构、银行风险共担机制，为养殖户量身定制的金融产品。一旦风险发生，由银行承担贷款本金损失的30%，保险公司承担贷款本金损失的70%，贷款利息损失由银行全额承担。
莆田南日岛以水产养殖闻名海外，岛上的“南日鲍”获得国家地理标志产品称号，年产值超10亿元。然而“南日鲍”个体养殖户缺乏有效抵押担保，信贷准入难;受台风、“赤潮”等自然灾害影响，养殖业经营风险大，融资成本高。“幸好有‘易保贷’，为我的养殖场送来了福音。”鲍鱼养殖户杨建忠说。对于杨建忠这样的养殖户而言，传统鲍鱼养殖贷款利率一般较基准利率上浮70%以上，还须另向行业协会支付2%-3%担保费，融资成本达到了10%以上。而在风险共担机制作用下，杨建忠获得365万元的“易保贷”综合授信，贷款成本只有5.6%。如今，杨建忠经营的鲍鱼养殖公司已经从昔日的个体小作坊，发展为全国最大浅海浮筏式网箱养鲍户。
小微企业金融服务是一项系统性工程。福建银保监局着力从完善小微企业金融服务的内外部机制入手，激发内部活力，营造良好外部环境。
出台回归本源行动纲要，制定金融服务民营企业“21条”，引导银行保险机构坚守定位、回归本源，解决了机构发展定位不清问题;联合地方金融监管局出台服务民营企业发展激励评价办法，引导地方法人机构制定(修订)20项小微企业贷款尽职免责实施细则，对1211名员工予以免责，营造良好“敢贷、愿贷”氛围，解决了服务意愿不强问题;扎实推进“百行进万企”“百名行长进企业”深耕线下客群，积极拓展“产融云”“金服云”“银税互动”三大线上平台，推动普惠型小微企业贷款户数突破百万，实现小微企业首贷户数同比增长93.08%，解决了获客渠道不畅问题。
二、打造产业扶贫保险样板，全力助推脱贫攻坚
2019年8月，福建省内第一个产业扶贫保险工作站——平和县安厚镇产业扶贫保险工作站，在漳州正式揭牌成立。此举是福建银保监局贯彻福建省委省政府《福建省产业扶贫保险实施方案》，协同省扶贫办、财政厅、地方金融监管局等部门完善扶贫保险配套政策积极实践。
福建银保监局积极推进产业扶贫保险政策落地实施，配合建立以银保监、扶贫部门、财政、地方金融监管、保险公司等单位为成员的联席会议制度，畅通工作机制。指导人保财险福建省分公司先行先试，制定产业扶贫保险条款，建立建档立卡贫困户保险台账和登记制度，制作《精准扶贫产业保险投保手册》和产业扶贫保险工作规范，对产业扶贫保险资金实行专款专用、独立核算、转账管理，确保资金安全，经得起各方检验。
目前，福建产业扶贫保险做到应保尽保，建档立卡贫困户从事的农业产业项目均纳入产业保险政策保障范围，保险标的涵盖谷物、薯类、蔬菜等14个品类200多个品种。实行特惠制原则，取消贫困户投保门槛，对投保数量、数额不做限制，且贫困户仅需自缴总保费10%，其余90%保费由省、市、县三级财政共同承担。截至2019年11月末，全省共承保建档立卡贫困户4.68万户次，提供风险保障4.57亿元。
福建产业扶贫保险为贫困户从事农业生产解决后顾之忧，吃下“定心丸”，实现了以保险机制撬动生产积极性，激发脱贫能动性。2019年9月7日漳州市漳浦县溪仔村贫困户蔡以盛为其饲养的14头奶羊办理产业扶贫保险，签单保费1750元，个人自缴175元保费，其余1575元保费由财政承担。10月12号蔡以盛因奶羊在山上放养时误食草料死亡向人保财险漳浦支公司报案。人保财险漳浦支公司迅速展开查勘定损工作，在所在村公示3天后向蔡以盛赔付1250元，解决了蔡以盛的燃眉之急，稳定了生产脱贫积极性。
三、深化金融创新，赋能自贸区发展
2015年4月21日正式挂牌成立的中国(福建)自由贸易实验区，国家赋予“打造21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区经贸交流的重要平台以及建设两岸服务贸易与金融创新合作示范区”两大战略定位。
福建银保监局在推动自贸区金融改革创新工作中，以制度创新为核心，引导银行保险机构推出了一批独具特色的创新举措，实现了一批重点领域的突破。其中，福州平潭综合实验区不动产抵押登记“全程网办”服务，被第三方评估机构--毕马威评估为“全国首创”自贸区创新举措。群众可直接在合作银行网点办理抵押登记申报、注销、查询，实现“数据网上走，群众不跑腿”。至2019年3季度末，辖区银行业机构“不见面”办理抵押业务达57007笔，涉及金额770.2亿元,平均抵押登记业务办理完成时间从原来约5.8天减少为3.5天。
福建自贸试验区已有5项金融创新举措被商务部列入新一批拟复制推广的自贸试验区制度创新成果，3项举措入选福建自贸试验区最佳创新举措。福建银保监局被评为“福建自贸试验区(2015-2019年)最佳创新举措实施单位”。
（福建银保监局供稿）
