“扶贫贷”强村富民助振兴
——2019江苏普惠金融系列报道之二 发布时间：2020-03-16 09:45:34 作者： 来源：中国银行保险报网
□记者 祖兆林
截至2019年末，江苏银行业保险业全面完成普惠金融各项目标。涉农贷款超过各项贷款增速。江苏法人银行机构普惠型涉农贷款余额3325.64亿元，较年初增加517.47 亿元，增长18.43% ，超过各项贷款增速 2.68个百分点。其中2019年发放专项扶贫小额信贷28.51亿元，惠及9.32万个建档立卡低收入农户，投放量与受益户数分别比上年增加6.33亿元和1.01万户。
强村富民 打好“组合拳”
江苏银保监局完善扶贫小额信贷政策，全力支持脱贫攻坚。该局会同江苏省政府扶贫办、财政厅联合转发银保监会、国务院扶贫办等四部委《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》，提出对建档立卡贫困户“能贷则贷、应贷尽贷”、推进扶贫小额信贷无还本续贷、简化业务流程手续等多项政策要求，并在洪泽、金湖、大丰、东台、建湖等5个县(市、区)新开办扶贫小额信贷业务。
2019年发放扶贫小额信贷28.51亿元，惠及 9.32万个建档立卡低收入农户，投放量与受益户数分别比上年增加6.33亿元和1.01万户。
加大经济薄弱村信贷投入。江苏32家农商行对全省经济薄弱村各类市场主体投放贷款余额为46.8亿元，比年初增加10.1亿元。
多种措施强化产业扶贫。重点片区、革命老区内112个乡镇上的212家农商行网点发放的各项贷款余额为377.2亿元，比年初增加51.2亿元。农业银行江苏省分行给十二个重点帮扶县单独下达贷款计划，精准扶贫贷款余额57.3亿元。
对生源地助学贷款应贷尽贷。国开行江苏省分行联合教育部门加大助学贷款政策宣介力度，落实家庭困难认定改为“承诺制”的工作要求，全年发放生源地助学贷款6.15亿元，惠及家庭经济困难学生7.6万人。到2019年末全省已累计发放111.25万人次、贷款金额71.22亿元，惠及家庭经济困难学生52万人。
积极探索商业保险扶贫模式。推动农业大灾保险在全省试点范围从14个县增加至35个县，实现12个脱贫奔小康工程重点县（区）全覆盖。通过多年探索，江苏保险业已形成精准扶贫的泗洪县“扶贫100”、宿迁大病补充保险和连云港“防贫保”等多种模式。人保财险江苏分公司通过扶贫医疗救助保险、家政扶贫保险等，2019年累计赔付3942.32万元，惠及7.09万人次。
“点对点”助力乡村振兴
2019年在通过深入调研、广泛征求机构意见，江苏银保监局在全国率先出台《关于开展银行业保险业支持乡村振兴试点示范工作的意见》，在充分考虑乡镇产业基础、人居环境及发展意愿等因素后，选择南京市砖墙镇等19个乡镇开展试点示范工作。
南京市高淳区砖墙镇是省级乡村振兴试点镇，砖墙镇位于江苏省内水质优异的天然湖泊——固城湖畔，靠山吃山靠水吃水，良好的自然生态，为砖墙镇人民致富提供了先决条件。
对此，2019年下半年，江苏银保监局二级巡视员朱厚志、普惠金融处处长朱明韬率农业银行、邮储银行、江苏银行、南京银行、高淳农商行、高淳武家嘴中银富登村镇银行、人保财险、紫金财险、中国人寿等9家机构相关负责人走进砖墙镇对接银行业保险业支持砖墙镇乡村振兴试点示范工作。
得到金融支持的砖墙镇农户如鱼得水，因地制宜实施“一村一品”工程。永胜圩万亩高效养殖示范基地、陇岗千亩蔬菜基地和大花滩五百亩经济林果基地。仙圩村结合美丽乡村建设和水环境整治，打造乡村振兴、乡风文明宣传教育特色；三和村结合“周氏宗祠”整合改造提升，打造家风家训文化特色；茅城村结合经济薄弱村转化项目建设，壮大村集体收入，特别是螃蟹产业依托电商销量比同期增长了三倍，带动农民增收，走上脱贫致富之路。
不仅如此，各地市银保监分局纷纷制定实施方案，组织与地方政府、企业的对接会议50多次。引导银行保险机构对照乡村振兴和扶贫攻坚总要求，围绕江苏省委省政府确定的现代农业提质增效、农民收入新增万元等乡村振兴十项重点工程，因地制宜加强产品和服务创新，对接试点乡镇金融需求，加强对“公司+村+农户”等农业扶贫新模式、“农村电商”“乡村旅游”等乡村新业态、龙头企业和家庭农场、合作社等新型农业经营新主体的金融支持。
数据显示，截至2019年末，参与试点银行机构已对接项目、农户等融资主体2.2万个，新增授信107.3亿元，新增贷款余额51.5亿元，保险服务覆盖主体数量8.6万个。如今，受益于金融精准滴灌，江苏一大批美丽乡村绽放在大江南北。
服务民生 富一方百姓
普惠金融支持农民住房条件改善。2018年9月省委省政府作出改善苏北农民住房条件部署后，全省银行业针对支持苏北农房工作中面临的政策障碍，从实际出发，突出问题导向，主动担当作为，会同地方政府已成功探索出统规代建、拆建分离、政府采购等多种支持改善苏北农民住房条件的有效模式和可行路径。
数据显示，截至2019年末，全省银行业共准入农民住房条件改善项目143个、金额574.6亿元，已对71个项目发放贷款167.7亿元。苏北五市农商行累计对4.18万农户购买集中居住农房提供消费贷款42.1亿元。
为大病提供保险一站式服务。截至2019年末，江苏国寿等7家公司共承办2019年度的江苏地区大病保险项目(含城镇职工）70个，协议参保人数8289.6万人。
支持生猪产业高质量发展。该局及时出台《关于加大金融服务生猪产业高质量发展的通知》，要求银行机构创新产品服务积极支持生猪产业发展，并持续监测省内法人银行对生猪产业的信贷投放，指导徐州、南通等地及人保财险省公司等机构开展生物活体抵押贷款探索。落实生猪保险扩面提标要求，相关保险机构育肥猪、能繁母猪养殖保险保额，分别从600元/头、1000元/头提高至800元/头、1500元/头，累计承保生猪1450.2万头。
□记者 祖兆林
截至2019年末，江苏银行业保险业全面完成普惠金融各项目标。涉农贷款超过各项贷款增速。江苏法人银行机构普惠型涉农贷款余额3325.64亿元，较年初增加517.47 亿元，增长18.43% ，超过各项贷款增速 2.68个百分点。其中2019年发放专项扶贫小额信贷28.51亿元，惠及9.32万个建档立卡低收入农户，投放量与受益户数分别比上年增加6.33亿元和1.01万户。
强村富民 打好“组合拳”
江苏银保监局完善扶贫小额信贷政策，全力支持脱贫攻坚。该局会同江苏省政府扶贫办、财政厅联合转发银保监会、国务院扶贫办等四部委《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》，提出对建档立卡贫困户“能贷则贷、应贷尽贷”、推进扶贫小额信贷无还本续贷、简化业务流程手续等多项政策要求，并在洪泽、金湖、大丰、东台、建湖等5个县(市、区)新开办扶贫小额信贷业务。
2019年发放扶贫小额信贷28.51亿元，惠及 9.32万个建档立卡低收入农户，投放量与受益户数分别比上年增加6.33亿元和1.01万户。
加大经济薄弱村信贷投入。江苏32家农商行对全省经济薄弱村各类市场主体投放贷款余额为46.8亿元，比年初增加10.1亿元。
多种措施强化产业扶贫。重点片区、革命老区内112个乡镇上的212家农商行网点发放的各项贷款余额为377.2亿元，比年初增加51.2亿元。农业银行江苏省分行给十二个重点帮扶县单独下达贷款计划，精准扶贫贷款余额57.3亿元。
对生源地助学贷款应贷尽贷。国开行江苏省分行联合教育部门加大助学贷款政策宣介力度，落实家庭困难认定改为“承诺制”的工作要求，全年发放生源地助学贷款6.15亿元，惠及家庭经济困难学生7.6万人。到2019年末全省已累计发放111.25万人次、贷款金额71.22亿元，惠及家庭经济困难学生52万人。
积极探索商业保险扶贫模式。推动农业大灾保险在全省试点范围从14个县增加至35个县，实现12个脱贫奔小康工程重点县（区）全覆盖。通过多年探索，江苏保险业已形成精准扶贫的泗洪县“扶贫100”、宿迁大病补充保险和连云港“防贫保”等多种模式。人保财险江苏分公司通过扶贫医疗救助保险、家政扶贫保险等，2019年累计赔付3942.32万元，惠及7.09万人次。
“点对点”助力乡村振兴
2019年在通过深入调研、广泛征求机构意见，江苏银保监局在全国率先出台《关于开展银行业保险业支持乡村振兴试点示范工作的意见》，在充分考虑乡镇产业基础、人居环境及发展意愿等因素后，选择南京市砖墙镇等19个乡镇开展试点示范工作。
南京市高淳区砖墙镇是省级乡村振兴试点镇，砖墙镇位于江苏省内水质优异的天然湖泊——固城湖畔，靠山吃山靠水吃水，良好的自然生态，为砖墙镇人民致富提供了先决条件。
对此，2019年下半年，江苏银保监局二级巡视员朱厚志、普惠金融处处长朱明韬率农业银行、邮储银行、江苏银行、南京银行、高淳农商行、高淳武家嘴中银富登村镇银行、人保财险、紫金财险、中国人寿等9家机构相关负责人走进砖墙镇对接银行业保险业支持砖墙镇乡村振兴试点示范工作。
得到金融支持的砖墙镇农户如鱼得水，因地制宜实施“一村一品”工程。永胜圩万亩高效养殖示范基地、陇岗千亩蔬菜基地和大花滩五百亩经济林果基地。仙圩村结合美丽乡村建设和水环境整治，打造乡村振兴、乡风文明宣传教育特色；三和村结合“周氏宗祠”整合改造提升，打造家风家训文化特色；茅城村结合经济薄弱村转化项目建设，壮大村集体收入，特别是螃蟹产业依托电商销量比同期增长了三倍，带动农民增收，走上脱贫致富之路。
不仅如此，各地市银保监分局纷纷制定实施方案，组织与地方政府、企业的对接会议50多次。引导银行保险机构对照乡村振兴和扶贫攻坚总要求，围绕江苏省委省政府确定的现代农业提质增效、农民收入新增万元等乡村振兴十项重点工程，因地制宜加强产品和服务创新，对接试点乡镇金融需求，加强对“公司+村+农户”等农业扶贫新模式、“农村电商”“乡村旅游”等乡村新业态、龙头企业和家庭农场、合作社等新型农业经营新主体的金融支持。
数据显示，截至2019年末，参与试点银行机构已对接项目、农户等融资主体2.2万个，新增授信107.3亿元，新增贷款余额51.5亿元，保险服务覆盖主体数量8.6万个。如今，受益于金融精准滴灌，江苏一大批美丽乡村绽放在大江南北。
服务民生 富一方百姓
普惠金融支持农民住房条件改善。2018年9月省委省政府作出改善苏北农民住房条件部署后，全省银行业针对支持苏北农房工作中面临的政策障碍，从实际出发，突出问题导向，主动担当作为，会同地方政府已成功探索出统规代建、拆建分离、政府采购等多种支持改善苏北农民住房条件的有效模式和可行路径。
数据显示，截至2019年末，全省银行业共准入农民住房条件改善项目143个、金额574.6亿元，已对71个项目发放贷款167.7亿元。苏北五市农商行累计对4.18万农户购买集中居住农房提供消费贷款42.1亿元。
为大病提供保险一站式服务。截至2019年末，江苏国寿等7家公司共承办2019年度的江苏地区大病保险项目(含城镇职工）70个，协议参保人数8289.6万人。
支持生猪产业高质量发展。该局及时出台《关于加大金融服务生猪产业高质量发展的通知》，要求银行机构创新产品服务积极支持生猪产业发展，并持续监测省内法人银行对生猪产业的信贷投放，指导徐州、南通等地及人保财险省公司等机构开展生物活体抵押贷款探索。落实生猪保险扩面提标要求，相关保险机构育肥猪、能繁母猪养殖保险保额，分别从600元/头、1000元/头提高至800元/头、1500元/头，累计承保生猪1450.2万头。
