观察：数字化治理“坚冰”融化

□杨帆

在本次新冠肺炎疫情引发的对政府数字化治理的“大考”中，地方政府和人民群众表现出了高度的默契。“健康码”“一网通办”“码上办”等线上社会公共服务入口的开放和受大众欢迎，表明数字化治理的“碎片化”坚冰开始融化。

疫情加速缝合基层治理的碎片化。当前，我国基层治理面对的现实问题就是碎片化。这种碎片化突出体现在权力体系、利益诉求及空间结构等方面的碎片化。让群众最多跑一次的“杭州模式”成为学习典型，其背后的互联网科技支撑和公共管理改革模式被广泛推广。疫情加速缝合基层治理的碎片化，并且这种趋势已成为主潮流。

政府的大数据资产开始解冻。目前，我国经济社会发展迅速，产生了大量数据。其中80%左右有价值的数据都掌握在政府手中。政府各部门在数据管理上仍存在诸多待解决的困难。如各部门间数据孤立，无法进行交叉检验，数据标准不统一，规范程度差，多部门重复报送资料，大量宝贵数据闲置等。疫情爆发后，在防控疫情的压力下，从顶层开始推动数据资源的融合和深度挖掘，信息系统多头链接和信息割裂等问题得到缓解。数字化治理能力的提升使得政府的大数据资产开始解冻。

普惠金融发展的痛点被数字化治理提升所缓解。金融资源的“逐利性”，使普惠金融发展缺乏内生动力。银行机构纷纷撤销在农村地区的机构网点、小微企业融资困难和城市贫困人口金融供给匮乏等现象是我国普惠金融面临的现实困境。实践表明，贫困者有能力负担普惠金融产品压力，其还贷信誉比富人还好。此前由于缺乏大数据资源，贫困人口和小微企业的金融信用被深深埋藏。缺少实物信用的普惠金融对象无法获得自身发展所急需的金融支持。政府大数据资源的解冻，有利于用大数据手段来挖掘出贫困人口和小微企业的金融信用，从而使各类普惠金融项目的落地成为可能。

（作者单位：太平财产保险有限公司浙江分公司）