数字货币监管沙盒计划全球竞速？

□本报实习记者 于晗

虽然Libra在美国的推出计划已接近停摆，但美国部分地区和实体关于数字货币的探索并未停止。日前，美国夏威夷州州长向外界公开表示，夏威夷州已经启动了“数字货币创新实验室”，该实验室将作为加密货币和区块链孵化器，用于模拟运行可能会得到国家支持的数字资产项目。

据了解，该实验室是美国商务和消费者事务部、金融机构司（DFI）和夏威夷技术开发公司（HTDC）合作的成果。它将运行两年，并将为未来的数字资产发行人提供一种可能性：不需要获得强制性的国家货币发行许可证，就可以在夏威夷州落地数字资产项目。

监管沙盒是在限定的范围内，对于金融科技企业而言，简化市场准入标准和流程，豁免部分法规的适用，在确保消费者权益的前提下，允许新业务快速落地运营，并可以根据其在沙盒内的测试情况准予推广。

据悉，夏威夷州希望通过该计划进一步厘清数字货币存在的问题，并希望通过计划中获得的经验，帮助制定一套先进的加密法律，指导创新的同时做好消费者保护。该州还希望，这一举措的成功将有助于将其定位在数字和金融创新的前沿，从而激励这一领域的公司迁移至夏威夷并投资。

夏威夷州金融机构专员Iris Ikeda强调，DFI已采取措施，确保在沙盒中运营的公司免受任何监管追索，这种追索通常是为尚未获得正式许可证的运营公司所保留。她解释说，该机构将利用其法定权限，确保数字货币发行人能够在该州平稳运行，同时也确保消费者安全，防止欺诈活动的发生。她补充说：“通过认可数字货币作为未来的流通工具，我们将能够制定有利于夏威夷发展的立法。”

借助监管沙盒机制探索数字货币，事实上，俄罗斯早前已先行一步。去年12月份，俄罗斯央行行长Elvira Nabiullina接受媒体采访时谈到，该机构就数字资产采取的计划和行动。她表示，俄罗斯央行已经开始在一个监管沙盒中测试一种数字货币，这个沙盒是专门为那些希望发行由实物资产担保的数字代币的公司设计的。

中国央行于不久前也正式设立一个金融科技创新监管试点（北京），并选定涵盖数字金融等场景在内的六个创新应用作为首批试点项目。这些项目当中包括以区块链技术为基础的相关金融应用。该试点也被很多人称为中国版的金融科技“监管沙盒”。除此之外，中国央行人士也在多个场合提到正在研发央行数字货币（DC/EP）。

外媒指出，虽然夏威夷州对数字货币的想法更加开放，但美国作为一个整体并没有这么积极。很多国家宣称对数字货币作为国有资产的可能性进行试验。对一些人来说，这符合他们改善金融包容性和优化金融体系的使命，或是避免其它国家在这一领域占据主导地位。此前美联储（包括一些议员）严厉批评了Facebook的Libra发行计划，对于数字货币的发展也始终没有给出明确态度。

但美国不乏数字货币的推动者。前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席克里斯托弗·吉安卡洛（Christopher Giancarlo）近日在其个人推特上正式发布了一个“数字美元”官方网站。据了解，该网站是埃森哲与数字美元基金会之间的合作计划，旨在促进美国对央行数字货币的探索，鼓励就数字美元的潜在优势进行研究和公开讨论。

“从实践层面来讲，如果夏威夷州在这方面取得成功，它必然会给美国在数字货币方面的发展带来经验和帮助。”很多专业人士在了解到夏威夷的这一项目后做上述表示。