加快推动防范和处置非法集资条例出台

□记者 李林鸾

4月20日，2020年处置非法集资部际联席会议在京召开。会议全面总结2019年以来防范和处置非法集资工作，深入分析形势，研究部署下一阶段重点任务。会议以电视电话形式召开，联席会议召集人、中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清出席会议并讲话。

会议认为，2019年以来，各地各部门主动担当作为，打非处非工作取得显著成效，为庆祝新中国成立70周年等重大活动营造了良好氛围。

其中，公安部连续3年部署打击非法集资犯罪专项行动；司法部等部门积极推动《防范和处置非法集资条例》立法进程；民政部、农业农村部等将防范非法集资风险与促进行业发展同部署、同推进、同考核；全国非法金融活动风险防控平台上线试运行，28个省份监测平台已投入使用；各地重拳出击、精准拆弹，一些积累多年的风险得到化解，一批久拖未决的案件得以处置。

2020年全国银行业保险业监督管理工作会议指出，过去一年，防范化解金融风险攻坚战取得关键进展，其中，市场乱象存量问题持续减少，增量问题得到遏制，一批重大非法集资案件得到严厉查处。

数据显示，2019年，全国共立案打击涉嫌非法集资刑事案件5888起，涉案金额5434.2亿元，同比分别上升3.4%、53.4%。

会议强调，面对严峻复杂的国际国内形势，今年打非处非工作要坚持稳中求进总基调，坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，注重提前部署、下好“先手棋”，注重源头管控、打早打小，注重标本兼治、全链条治理，全力保护人民群众财产安全，切实维护社会大局稳定。为此，今年要重点做好四方面的工作。

一是加快推动防范和处置非法集资条例出台。做好贯彻落实条例各项准备工作，充分运用行政手段加强源头治理。不断健全执法机制，加快构建行政处置与司法打击并重并举、有机衔接的新格局。

二是审慎稳妥处置风险。完善涉非突发事件应急响应机制，稳妥有序打击处置网络借贷、私募股权等重点领域非法集资活动。深入推进存案攻坚，争取大幅削减存案数量。

三是持续完善监测预警体系。抓紧编制全国非法集资监测预警体系建设三年规划。健全完善国家平台，改造提升地方平台，加快实现互联互通。充分运用反洗钱等手段，更好发挥金融机构“前哨”作用。深入开展涉非广告信息和风险排查整治，建成网上网下、群防群治的风险防控“天罗地网”。

四是推进形成大宣传格局。制定防非宣传教育五年规划，精心组织防非宣传月等品牌活动。进一步发挥主流媒体作用，积极拓展新媒体渠道，推动形成政府全面行动、社会广泛参与、持续协调发力的宣传工作局面。

今年1月3日，银保监会就发布《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》指出，加强监测预警，着力打早打小，指导地方做好非法集资案件处置工作，坚决遏制增量风险，稳妥化解存量风险；有效发挥大数据、人工智能等技术在打击非法集资、反洗钱、反欺诈等方面的积极作用。