完善融资服务 大力减费让利——代表委员建言疫情下如何“支小”

□记者 仇兆燕

新冠肺炎疫情影响下，小微企业融资敞口依然很大。如何完善小微企业融资服务、确保小微企业健康发展，成为今年全国两会前人大代表和政协委员们热议的话题。

完善小微融资服务

全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军认为，应扶持中小银行专注进行小微企业融资服务。允许金融机构间借鉴“碳交易”流转融资指标，交易和流转小微融资指标，让资源向小微企业融资服务优势机构集中，从而实现金融服务分层，让专注且善于做小微企业服务的银行得到更便宜的资金。与此同时，雷军建议，加大力度发展天使投资、创业投资、股权融资、供应链金融等融资方式，形成充足多元的资金供给体系，促进高成长、高风险并存的科技创新型小微企业发展；同时，通过税收调节等手段，鼓励以上融资方式更好地投入小微企业。

全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长黄西勤在《关于应对疫情政策优惠精准发力，助推中小企业平稳健康发展的提案》中建议政府及有关部门加强调查研究，因地制宜、因业施策，加大对中小企业金融信贷支持力度。具体包括，对受疫情影响的中小企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，同时降低中小企业贷款利率水平；金融机构开辟中小企业贷款快速审批通道，特事特办、急事急办，提供优质高效的金融服务。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波认为，受疫情影响，中小微企业经营与信用风险进一步增大，且分散于百业百态，情况各异，金融机构风控难度较高，因此，融贷需求难以得到有效满足。他建议，在政府指导下，金融机构与拥有大数据资源的互联网平台深度合作，建立中小企业信用评估体系，深度分析其生产经营信息，从而生成企业风险报告，计算出可贷款额度，确保安全高效地提供融贷服务，助力企业复工复产。

供应链金融是缓解小微企业融资难的有效路径之一。民革中央在提交的《关于推动疫后经济快速恢复发展的提案》中建议，在供应链金融层面，金融监管部门完善供应链金融支持政策，除税收、补贴等倾斜政策外，进一步放开准入限制，列明负面清单，扶持供应链金融发展。设立稳定运营的供应链应急准备基金，由专业金融人员运营，无灾情时合理投资，营收用来扶植企业创新研发；有灾情时释放，救助最危难的对象，平抑市场价格。提案提出，商业银行可以通过供应链金融公司，向供应链条上的中小微企业输血，打造高级别供应链险种和风险基金。发挥供应链金融公司风险缓冲器的中间作用，夯实实体经济基础，避免系统性风险集中爆发。同时，供应链金融公司充分做好上下游链条管理，除支持供应链上下游直接客群外，还要延伸供应链条，向上下游间接客群提供资金支持，紧密联系关联供应企业。

全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌则建议，可通过专项纾困贷款，借助互联网推进供应链金融、商业保理等，尽快给企业注入流动性；各地主管部门尽快落实小微企业优惠扶持政策，降低政策门槛和申请难度；扩大政府为小微企业提供担保贷款的范围，让更多受疫情影响的中小企业受惠；指导并协助国企、央企等带头对上游供应商、下游渠道商等薄弱环节，提供放宽账期、订货、增信等帮扶举措，稳定产业链生态。

加大减费让利力度

多位代表委员还提出加大对中小企业减费让利的力度。

黄西勤建议，对疫情期间不能提供正常劳动和延迟复工期间的职工工资，由政府和企业共同承担。对因疫情而暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行；对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定申请批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费。

姚劲波建议，要进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担。疫情下，中小企业复苏面临的最大困难是入不敷出，成本特别是人力成本高企，收入减少。因此，建议一方面适当下调住房公积金缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。另一方面，进一步降低社保缴纳比例，如养老保险参照厦门、深圳等地做法，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。降低比例的同时，积极拓展社保基金其他收入来源。

对于疫情对企业造成生产经营方面困难并引发法律纠纷，全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕呼吁强化应对疫情的法治保障。她建议，最高人民法院应尽快出台《关于审理涉新冠肺炎疫情相关民商事纠纷的意见》，应涉及突出法律问题裁判规则适用、小微企业诉讼费缴纳可以少缴或缓缴、针对小微企业采取保全措施、执行措施应尽量减轻对小微企业运营的影响、审理期限应缩短等，充分发挥商事审判职能作用，妥善处理各类商事纠纷，最大限度减少疫情对企业生产经营的负面影响，帮助小微企业渡过难关。