金融助力脱贫的“甘肃经验”
——甘肃银保监局助推脱贫攻坚服务乡村振兴 发布时间：2020-06-03 09:43:33 作者：金成 来源：中国银行保险报网
□金成
全面开展脱贫攻坚工作以来，甘肃银保监局从扶贫产业发展、服务乡村振兴等重点领域和关键环节入手，从政策、产品、服务等多方面架设“滴灌”网。
同时，紧扣脱贫攻坚目标，紧盯脱贫金融需求，强化责任担当，积极主动作为，建立了银行保险机构与贫困县对接帮扶，推动金融扶贫政策落实落地，有效发挥了引领全省银行保险机构提高金融精准扶贫质效的作用，走出了一条具有甘肃思维、甘肃经验和甘肃特色的金融精准扶贫新路子，为全省脱贫攻坚大局提供了坚强的金融保障。
打好“组合拳”
5月20日，在甘肃省金融精准扶贫推进会上，甘肃银保监局对银行保险机构在金融精准扶贫方面的战果做了盘点，认为做法经验可圈可点，尤其是在金融精准扶贫方面发力点、切入点、投放点、主攻点找得准确，并打好“组合拳”取得了骄人的成绩。
一年来，甘肃省银保监局从产业发展、深度贫困地区、服务乡村振兴等重点领域和关键环节入手，出台系列政策，健全落实机制。同时，还建立了银行保险机构与贫困县对接帮扶、扶贫小额信贷定期统计监测等制度办法，推动金融扶贫政策落实落地，有效发挥了引领全省银行保险机构提高金融精准扶贫质效的作用。在此基础上，甘肃省银保监局立足监管职能，积极主动担责，坚持出实招、用实劲，使得金融精准服务水平得到了持续提升。
由于自然条件严酷，干旱少雨，生态脆弱，甘肃省发展农业的制约因素比较多，但地理过渡性强，生态和气候类型多样，光热和生物资源丰富，昼夜温差大，在发展特色农业方面具有明显的优势。为此，省银保监局把健全保障体系作为切入点打造“稳定器”。省银保监局立足甘肃省“三农”实际，坚持以“增品、扩面、提标”为抓手，构建了“农业保险 大病保险”的“硬核”保障体系。
截至去年年底，全省农业保险险种增加至96个，参保农户333万户次，覆盖全省一半以上农户；支付赔款11.25亿元，受益农户122.45万户次。
提升“幸福感”
甘肃省开展金融精准扶贫工作坚持精准靶向，始终坚持以服务农村农民为落脚点，将信贷资源向贫困地区倾斜，正是因为找准了投放点，不但让信贷资源发挥了“刀刃”作用，而且提升了老百姓的“幸福感”。
“两州一县”是深度贫困地区。为帮助贫困农户增收，甘肃省大力研发适应农户需求的信贷产品，优先支持农户信贷需求。在帮助发展特色产业、基础设施、民生领域等重点项目上下大力气。以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为重点，推进涉农贷款投放。到2019年年底，全省累计投放涉农贷款6738亿元。同时，以服务农村农民为落脚点，组织专项攻坚，行政村基础金融服务覆盖率达到99.94%，实现了基础金融服务“村村通”，打通了农村金融服务“最后一公里”。
数据显示，甘肃省已建成农村金融综合服务室1.58万个，落实专兼职人员4.5万名。同时，加大政策引导力度，优化农金室服务功能，进一步提升了金融服务便捷度和获得感。同时，人身险公司有效发挥城乡居民大病医疗保险保障功能，切实让老百姓获得了实实在在的幸福感。
到2019年年底，大病保险已覆盖全省86个县区，共计承保2222万人，覆盖全省85%的人口，“因大病致贫返贫”问题得到有效缓解。建档立卡贫困户全部享有农业保险和大病保险的保障兜底，还享受了保险费率补贴特惠政策。
推动“造血式”
当前，脱贫攻坚既要攻下剩余的贫中之贫、困中之困，又要巩固脱贫成果。发挥好金融在促脱贫、防返贫、阻致贫的作用至关重要。该局希望全省金融系统进一步提高政治站位，优先向深度贫困地区投放资金、拓展服务，有效满足深度贫困地区金融需求。省银保监局要求全省银行保险机构以此次会议为契机，推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。
为此，甘肃省不断创新金融产品丰富“产品库”以定点扶贫县为主攻点，积极开展普惠金融县试点，建立“六位一体”金融扶贫模式，创新涉农信贷产品，推出了“富民产业贷”“兴农合作贷”“脱贫助力贷”等特色信贷产品。创新金融扶贫模式，优化升级农村土地承包经营权抵押贷款、农民专业合作社贷款、家庭农场贷款等涉农信贷产品，支持农村新型经营主体发展为脱贫提供杠杆力量，撬动甘肃省脱贫致富。
复工复产是化解疫情不利影响、保持经济社会平稳有序发展的关键。为此，甘肃省银保监局要求各银行保险机构要用足用好各项支持政策，充分发挥政策性金融作用，优先支持扶贫龙头企业、扶贫车间、重点扶贫项目等开工复工。同时，要充分发挥银行保险机构优势，协助解决贫困地区农畜产品卖出难问题。在此基础上，针对贫困户出台了更加灵活有针对性的优惠政策。受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限，可延长6个月。
□金成
全面开展脱贫攻坚工作以来，甘肃银保监局从扶贫产业发展、服务乡村振兴等重点领域和关键环节入手，从政策、产品、服务等多方面架设“滴灌”网。
同时，紧扣脱贫攻坚目标，紧盯脱贫金融需求，强化责任担当，积极主动作为，建立了银行保险机构与贫困县对接帮扶，推动金融扶贫政策落实落地，有效发挥了引领全省银行保险机构提高金融精准扶贫质效的作用，走出了一条具有甘肃思维、甘肃经验和甘肃特色的金融精准扶贫新路子，为全省脱贫攻坚大局提供了坚强的金融保障。
打好“组合拳”
5月20日，在甘肃省金融精准扶贫推进会上，甘肃银保监局对银行保险机构在金融精准扶贫方面的战果做了盘点，认为做法经验可圈可点，尤其是在金融精准扶贫方面发力点、切入点、投放点、主攻点找得准确，并打好“组合拳”取得了骄人的成绩。
一年来，甘肃省银保监局从产业发展、深度贫困地区、服务乡村振兴等重点领域和关键环节入手，出台系列政策，健全落实机制。同时，还建立了银行保险机构与贫困县对接帮扶、扶贫小额信贷定期统计监测等制度办法，推动金融扶贫政策落实落地，有效发挥了引领全省银行保险机构提高金融精准扶贫质效的作用。在此基础上，甘肃省银保监局立足监管职能，积极主动担责，坚持出实招、用实劲，使得金融精准服务水平得到了持续提升。
由于自然条件严酷，干旱少雨，生态脆弱，甘肃省发展农业的制约因素比较多，但地理过渡性强，生态和气候类型多样，光热和生物资源丰富，昼夜温差大，在发展特色农业方面具有明显的优势。为此，省银保监局把健全保障体系作为切入点打造“稳定器”。省银保监局立足甘肃省“三农”实际，坚持以“增品、扩面、提标”为抓手，构建了“农业保险 大病保险”的“硬核”保障体系。
截至去年年底，全省农业保险险种增加至96个，参保农户333万户次，覆盖全省一半以上农户；支付赔款11.25亿元，受益农户122.45万户次。
提升“幸福感”
甘肃省开展金融精准扶贫工作坚持精准靶向，始终坚持以服务农村农民为落脚点，将信贷资源向贫困地区倾斜，正是因为找准了投放点，不但让信贷资源发挥了“刀刃”作用，而且提升了老百姓的“幸福感”。
“两州一县”是深度贫困地区。为帮助贫困农户增收，甘肃省大力研发适应农户需求的信贷产品，优先支持农户信贷需求。在帮助发展特色产业、基础设施、民生领域等重点项目上下大力气。以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为重点，推进涉农贷款投放。到2019年年底，全省累计投放涉农贷款6738亿元。同时，以服务农村农民为落脚点，组织专项攻坚，行政村基础金融服务覆盖率达到99.94%，实现了基础金融服务“村村通”，打通了农村金融服务“最后一公里”。
数据显示，甘肃省已建成农村金融综合服务室1.58万个，落实专兼职人员4.5万名。同时，加大政策引导力度，优化农金室服务功能，进一步提升了金融服务便捷度和获得感。同时，人身险公司有效发挥城乡居民大病医疗保险保障功能，切实让老百姓获得了实实在在的幸福感。
到2019年年底，大病保险已覆盖全省86个县区，共计承保2222万人，覆盖全省85%的人口，“因大病致贫返贫”问题得到有效缓解。建档立卡贫困户全部享有农业保险和大病保险的保障兜底，还享受了保险费率补贴特惠政策。
推动“造血式”
当前，脱贫攻坚既要攻下剩余的贫中之贫、困中之困，又要巩固脱贫成果。发挥好金融在促脱贫、防返贫、阻致贫的作用至关重要。该局希望全省金融系统进一步提高政治站位，优先向深度贫困地区投放资金、拓展服务，有效满足深度贫困地区金融需求。省银保监局要求全省银行保险机构以此次会议为契机，推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。
为此，甘肃省不断创新金融产品丰富“产品库”以定点扶贫县为主攻点，积极开展普惠金融县试点，建立“六位一体”金融扶贫模式，创新涉农信贷产品，推出了“富民产业贷”“兴农合作贷”“脱贫助力贷”等特色信贷产品。创新金融扶贫模式，优化升级农村土地承包经营权抵押贷款、农民专业合作社贷款、家庭农场贷款等涉农信贷产品，支持农村新型经营主体发展为脱贫提供杠杆力量，撬动甘肃省脱贫致富。
复工复产是化解疫情不利影响、保持经济社会平稳有序发展的关键。为此，甘肃省银保监局要求各银行保险机构要用足用好各项支持政策，充分发挥政策性金融作用，优先支持扶贫龙头企业、扶贫车间、重点扶贫项目等开工复工。同时，要充分发挥银行保险机构优势，协助解决贫困地区农畜产品卖出难问题。在此基础上，针对贫困户出台了更加灵活有针对性的优惠政策。受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限，可延长6个月。
