记者观察：助力高标准农田建设

□记者 黄明明

近年来，高标准农田建设如火如荼，各农业大省加快高标准农田建设步伐，成效令人振奋。例如，山东到2025年将力争建成8000万亩高标准农田，到2022年高标准农田将生产全省约80%的粮食。

在当今世界波云诡谲的形势下，粮食安全至关重要。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。2019年国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见提出，到2020年，全国建成8亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田；到2022年，建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能。这就为中国农业的发展制定了宏伟的蓝图。

但是，高标准农田建设并非一蹴而就。我国农业基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变，粮食安全基础仍不稳固。在各地的实践中，高标准农田建设仍然面临五大难题待解，概括起来体现在以下几方面：一是项目投入不足问题；二是项目选址不精准问题；三是项目重建轻管问题；四是项目管理不到位问题；五是项目区规模经营问题。这些问题制约着高标准农业项目发展。

克服困难，银行保险业助力高标准农田建设正当其时。我国高标准农田建设的薄弱环节，从金融上来看，主要表现在部门间专项规划和资金安排统筹衔接不够、建设内容不配套、建设管理不到位、建后管护机制不健全等，需要在统筹规划、整合资金、规范管理等方面进一步加大工作力度。此外，高标准农田建设风险集中，也急需纳入保障之中。早在2017 年，国家发展和改革委员会有关负责人曾表示，将鼓励和引导商业性、政策性、开发性等各类金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极为高标准农田建设提供信贷支持等金融服务。到如今，更多的银行、保险机构投入到高标准农田建设的支持中。部分险企的一系列支持举措，已经深深融入高标准农田建设中，与农业进步同呼吸、共命运。