山东：打得好，更要防得住

□记者 仇兆燕

近年来，各类经济活动日益活跃，非法金融活动呈现高发态势。在国务院处置非法集资部际联席会议指导下，山东省济南市处非办深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧盯防范化解重大风险攻坚战目标任务，深入推进打击和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战专项行动。

李月敏/制图

据济南市处非办介绍，近年来，济南市的非法集资保持高位盘整态势。与全国情况相比，有共性：受害者以中老年人为主，从事非法集资的不法分子以蝇头小利和高回报的虚假承诺为诱饵，骗走大量群众存款，最终令其血本无归，酿成一起又一起人间悲剧。同时，作为省会城市，济南地区的非法集资案件也有特性，一是输入性风险形势严峻。全国性跨区域案件增多，一些非法投资理财机构往往通过在北京、深圳等城市设立总部，在全国其他城市开设分支机构进行线下推广的形式，实施非法集资，前期管理难度较大。二是非法集资花样不断翻新，涉及领域广泛。不单纯是民间投融资中介，不法分子打着网络借贷平台、私募、保理等旗号实施非法集资，且涉及金额巨大；此外，部分房地产企业因资金趋紧开始向社会进行融资，上述机构一旦资金链断裂，影响重大。

因此，“要打得好，更要防得住”成为济南打击防范非法集资工作的重点。“增强市民正确理财意识，提高识骗防骗能力，有效地开展宣传教育，成为一项十分重要和迫切的工作。” 济南市处非办相关工作人员表示。

基于此，自2017年开始，济南市组织开展大型面对面访谈活动，组织各级处非工作人员走到群众中去，聆听群众呼声，探索老年人喜闻乐见的宣传方式，泉城金融卫士志愿者宣传团应运而生。

志愿者宣传团自成立以来，由成立初的60人增长到200余人。同时，按照防非宣传“站点化、网格化”的战略布局，迅速向各社区延伸，通过在社区设立防范非法集资体验站、宣传站等形式开展常态化的宣传活动。

通过主动的宣传和沟通，很多案件被及时发现并化解。据济南市处非办介绍，有一次，社区居民向志愿者询问一家公司的“理财”产品是否合规，志愿者经过研究发现，这家投资理财公司并不正规，但是这位居民却觉得这家公司实力强大有保障，而且非常执着。志愿者苦口婆心，一路劝说，直到群众进了家门才止步。过了几天，这家公司卷款跑路了，这位居民深感后怕的同时，非常感谢志愿者的帮助，找到志愿者千恩万谢，感谢他挽救了他们全家。类似这样的案例不在少数，统计数据显示，志愿者平均每年在社区开展宣传活动200多次，累计受众已达上百万人。

除构建专业的志愿者服务团队外，济南市处非办还积极协调，为志愿者提供宣传平台、组织场地和宣传保障。

从最初的在银行网点设立志愿者工作站，发展到深入到各个社区活动中心和居委会，目前已在槐荫区阳光壹佰社区活动中心设立了1个防范非法集资宣传体验点，在70余个社区居委会、10家商业银行营业网点设立志愿者工作站。

在这些打非宣传 “据点”，每个宣传站均制定了工作制度和管理规定，配备了音视频播放设备，制作了宣传图板和宣传手册等宣传资料。济南市处非办不定期举办志愿者培训班，对志愿者进行金融理财知识的系统培训，帮助志愿者掌握防范非法集资和金融诈骗的准确知识；此外，还编印了《防范非法集资金融诈骗宣传手册》《给广大市民的一封信》，制作了带有宣传内容的扑克牌、清凉扇、围裙、布袋等宣传品，提供给志愿者，让志愿者送防范非法集资的相关知识进社区、进家庭，有效提升了宣传教育的精准化和有效性，推动志愿者活动向制度化、规范化发展。

创新的科技手段也被运用到了打非宣教工作中。在体验馆，墙面宣挂宣传图片，用图说形式解析防范非法集资知识，揭露非法集资手法；设立触感屏，让体验群众根据个人所需，进入防范非法集资VR展馆进行立体化学习；志愿者则进行全程解说，给体验者声、视、听全面感受。在志愿者工作站，志愿者们经常举办小培训、小座谈、小交流，并结合亲身经历和对防非知识的理解，精心编排以防范非法集资为题材的文艺节目，开辟社区小舞台，以丰富的艺术形式进行宣讲演出，在教育自己的同时，同时也教育、影响身边人，真正起到寓教于乐、润物无声的作用。

近年来，在济南市处非办的协助下，志愿者已经成功阻止230多名群众参与非法集资，发现并举报13家涉嫌非法集资的机构，济南市老年群体参与非法集资的高发态势得到了遏制。