《2018-2019中国长期护理调研报告》发布

中国银行保险报网讯【记者 李梦溪】

近日，《2018-2019中国长期护理调研报告》（以下简称“报告”）发布。报告显示，目前调研地区中度及重度失能老人均面临较大的服务缺口和保障缺口。其中，日常活动能力（即ADL）和独立生活能力（即IADL）均重度依赖的老年人占比达25.4%，即有四分之一的老人需要得到全方位的照料。

据了解，该报告由中国保险行业协会与中国社会科学院人口与劳动经济研究所联合发布，以23个已开展长期护理保险制度试点的城市为调查框架，将居住于当地主城区的60岁及以上老年人和30-59岁成年人两个人群作为调查对象，系统分析了老年人生活活动能力、失能老人“护理服务群像”、成年人对失能风险的认知偏差及护理规划意愿等问题，为政府、相关金融行业、养老产业链等各领域了解老年人服务需要，预测成年人养老金融产品需求，精准定位相关政策及发展策略提供参考。

报告显示，调研地区有4.8%老年人处于ADL重度失能、7%处于中度失能状态，总失能率为11.8%；基本自理能力的衰弱也伴随着IADL的退化。报告认为，中度及重度失能老人目前均面临较大的服务缺口和保障缺口。其中，服务供给不足集中在协助服药、压疮护理、心理咨询等医疗护理服务方面，日常生活服务相对过剩。在费用支出方面，个人筹资水平较高，老人的支付意愿也远低于实际支付水平，保险保障、尤其是商业保险的作用亟待提高。

此外，报告发现66%受访成年人对自身失能风险持过于乐观的态度，低估了未来的护理需要。超过一半的成年人认为必须在年轻时就进行护理规划，但更多人认为规划的执行十分困难。值得注意的是，护理规划重要性和可行性之间的这一矛盾反映在商业人身保险配置组合上：与失能风险直接相关的长期护理保险在各类商业人身险中的购买率最低。

最后，报告分析了成年人“以房换护理”的态度——即“出售或抵押房产来支付护理服务费用”。约三分之一的成年人愿意接受“以房换护理”模式，表明以住房资产为基础的各类金融产品、包括保险产品将有很大的发展空间。

然而，作为一种养老保障工具，“以房换护理”模式适应的人群特征也非常鲜明，即更适合风险态度保守、自我养老储备不足、偏好社区护理模式的中低收入人群或非本地户口人员。

根据调查结果，报告给出四点建议。一是加强以“重预防、多层次、强保障”为特点的养老体系建设顶层设计；二是抓痛点、补缺口，有针对性地加强护理服务产业建设；三是宣传改变认知、政策鼓励行动，提升成年人养老及护理规划能力；四是找准“以房养老”在养老普惠金融中的定位，扩大发展空间。