鹤岗银保监分局扎实推动金融支持复工复产工作取得积极成效

中国银行保险报网讯【秦天琪 记者 赵修彬】

2020年以来，黑龙江鹤岗银保监分局党委认真贯彻落实党中央、国务院和银保监会、黑龙江银保监局党委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作决策部署，将金融支持复工复产和助力决战决胜脱贫攻坚作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要着力点，因时因势调整优化工作措施，从严从实推动政策要求落地落实，引领和推动辖内银行保险机构为对冲经济下行压力、助推实体经济恢复发展和兜住民生底线提供有力有效的金融支持。

强化“两个责任”，夯实支持复工复产组织保障

建立党委统筹协调机制。第一时间成立分局金融支持企业复工复产工作专班，制定专班工作方案和工作措施清单，明确“有政策、有台账、有数据、有清单、有成效”的“五有”工作目标；梳理归纳16项重点工作任务，研究制定工作任务推进方案，压紧压实牵头部门、配合部门责任，印发《中国银保监会鹤岗监管分局办公室关于加强金融支持企业复工复产纾难解困措施的通知》，构建党委牵头抓总、靠前指挥，相关部门密切协作、同向发力的工作运行机制，力求重点工作任务台账式管理、清单制考核、项目化推进。

发挥纪委监督保障作用。分局纪委切实发挥专责监督的主观能动性，积极为党委主体作用发挥提供准确情况和具体抓手，通过实地督查、下发提示、列席会议等多种形式，对相关部门推进复工复产金融支持政策、加强小微企业金融服务等工作开展监督检查和跟踪推动，为落实落细落靠重点工作任务提供坚强纪律保证。

深化监管引领，推动支持复工复产政策落地

做实做细监管引导。在理清吃透上级各项金融支持政策的基础上，结合实际综合分析研判，印发《中国银保监会鹤岗监管分局办公室关于全面做好疫情防控和企业复工复产民生保障金融服务工作的通知》等通知类文件17份，引导银行保险机构因地制宜、因情施策、积极作为，切实提升特殊时期金融服务质效，充分发挥金融对援企稳岗扩就业的支持保障作用。

助力融资有效对接。主动对接发改、工信、市场监管等部门，分10个批次向银行保险机构推送疫情防控重点保障企业、“百大项目”、复工复产企业“白名单”，要求各机构以“百行进万企”等融资对接活动为抓手，通过精准对接、精心对接、精细对接，努力提升企业需求与信贷供给的匹配度和转化率。

广泛宣介政策红利。参加全市疫情防控工作新闻发布会，全面解读支持复工复产和助企纾困金融政策，深入宣传银行业保险业积极态度和作为成效。积极联合市金融服务局、财政局和银行机构开展“金融政策宣讲周”“稳企稳岗政策宣讲”活动8次，向近300家企业现场宣讲金融扶持政策，推介金融产品和服务，有效提高惠企政策的知晓度和覆盖面。

施行考核激励机制。落实市政府工作安排，牵头制定《鹤岗市银行保险机构支持企业复工复产纾难解困考核奖励办法》，采取定量考核与定性考核、正向激励与负向约束相结合的方式，进一步激励银行保险机构以服务地方为已任，全力支持地方经济复苏回升。

优化监测体系，促进支持复工复产科学决策

建立周监测制度机制。针对个别机构工作推进不够深、严、细、实的问题，以机构监管与功能监管协调联动、分类监测与总体监测衔接贯通为方式，以持续跟踪、适时介入和精准指导为目标，充分集成监管资源，凝聚力量协同作战，从“双稳”基金担保贷款、支农支小再贷款、临时性延期还本付息、“百大项目”、扶贫攻坚、备耕生产等11个维度，建立1份报告+11张报表的“1+11”周监测体系，实现重点工作任务在按机构类别实施监测的基础上，流程化、制度化地形成全口径监测。

建立信贷业务数据透视机制。开展银行信贷有关情况专项调查，对域外贷款、项目贷款、棚改贷款、平台贷款等情况进行摸底，完善法人客户贷款监测台账，梳理企业划型调整情况，压实基期数据、做实本期数据，保证数据打得开、挤水分、可对比，客观、准确地评价银行机构对地方经济及小微企业等重点领域的贡献度。

建立大型银行普惠型小微贷款半月监测制度。为有效落实黑龙江银保监局关于大型银行普惠型小微企业贷款分地区考核要求，对全市大型银行普惠型小微企业贷款考核指标实行半月统计监测，持续监测评估大型银行在“稳企业”金融支持中的“领头雁”作用。

固化督促推动，保持支持复工复产持续发力

通过现场调研督导推动政策要求落地落实。分局党委委员对银行机构开展全覆盖式的走访调研和现场督导，通过宣传解读和压力传导打通支持复工复产政策落地“最后一公里”。组建“青年防疫巡查组”，就疫情防控条件下金融服务情况，对13家银行保险机构的16个营业网点开展“暗访式”巡查，针对巡查发现问题采取“现场督促+下发通报”方式推动立查立改。

通过监管通报约谈压紧压实机构主体责任。依托上级情况通报和本级监测体系，从“量、面、质、本”等维度聚焦银行保险机构援企稳岗扩就业情况，采取“线上督导+约谈+通报”三重递进方式，把督促推动工作做在日常、抓在经常。

细化金融服务，确保支持复工复产成效显现

积极满足重点企业及项目金融服务需求。跟踪掌握银企融资对接进展情况，督促银行机构用足用好复工复产政策，及时为重点企业和重点产业、基础设施及民生项目“输血供氧”，加快推动经济恢复良性循环。

努力实现小微企业金融服务阶段性目标。以临时性延期还本付息、稳企稳岗基金担保贷款、支农支小再贷款等政策落实为突破口，着力推动小微企业金融服务增量扩面提质降本。2020年前6个月，全市银行机构累计发放稳企稳岗基金担保贷款95户、5.32亿元，通过“百行进万企”向47户企业提供信贷支持2.24亿元，实施临时性延期还本付息222笔、涉及金额1.27亿元。

有效助力贫困地区经济发展和民生改善。以防返贫、控新贫、稳脱贫为目标，印发《关于2020年上半年银行业保险业支持“三农”和精准扶贫工作情况的通报》等通知、通报类文件8份，及时传导金融精准扶贫政策要求，引领推动银行保险机构将扶贫工作与普惠金融战略深度融合，全面做好涉农贷款、扶贫小额信贷、产业扶贫贷款、扶贫小额人身保险、定点帮扶和公益捐赠等工作。指导银行保险机构不断深化“融资帮扶+保险保障”金融扶贫模式，努力把疫情影响降到最低，进一步巩固拓展金融扶贫工作成果，有效形成金融精准扶贫“三个100％”的良好局面。截至2020年6月末，金融活水向涉农领域和贫困洼地精准滴灌的良好态势得到较好呈现。在涉农贷款方面，全市银行机构累计发放2020年备春耕贷款2.98万户、55.07亿元，农林牧渔业贷款余额同比增长15.32％，农民增收致富得到充足信贷支持。在扶贫小额信贷方面，作为主联系行的萝北、绥滨农商行，累计投放金额1.13亿元，支持户数4485户，覆盖全市77.5％的建档立卡贫困户。在产业扶贫贷款方面，农发行、农业银行、邮储银行三家机构贷款余额73.18亿元，帮扶建档立卡贫困户5135户。在扶贫小额人身保险方面，中国人寿累计承保贫困人口11404人，惠及全部建档立卡贫困人口，承担风险保额3.93亿元；累计赔付246人、金额27.2万元。在贫困户政策性种植业保险方面，人保财险、平安财险、人寿财险、大家财险、阳光农险五家机构承保建档立卡贫困户418户，承保面积4.86万亩，承担风险保额1837.56万元。在定点帮扶和公益捐赠方面，全市银行保险机构共对28个村开展帮扶工作，派出驻村工作人员168人，累计帮扶建档立卡贫困户1597户，贫困人口3071人，累计投入各项帮扶资金400余万元，向贫困地区和贫困人口公益捐赠80余万元。

切实发挥新型保险产品风险保障作用。落实复工复产综合保险工作专班机制，多方协调、精确监测、持续推动复工复产疫情防控综合保险支持政策落地见效。截至2020年6月末，经办保险机构累计承保复工复产疫情防控综合保险128单，提供风险保障金额2670万元。此外，积极引导保险机构以需求为导向，及时推新特色险种支持企业复工复产。