提升金融机构公司治理有效性

□《中国银行保险报》评论员

金融机构的公司治理有效性，是保持单体机构乃至整个金融体系健康发展的重要保障。近年来，银保监会持续推动党的领导与公司治理有机融合、积极落实《二十国集团/经合组织公司治理原则》，奋力构建中国特色银行保险业公司治理机制。特别是今年以来，银保监会在年初召开的2020年全国银行业保险业监督管理工作会议上提出，将党的领导有机融入公司治理各个环节，建立和完善既有中国特色又符合二十国集团规则的现代企业制度。

有效监管是良好公司治理框架的重要前提，夯实公司治理基石离不开监管制度的保驾护航。上半年，银保监会紧紧把握公司治理监管的核心定位，持续完善公司治理规制，整治公司治理乱象，不断深化公司治理意识、培育公司治理文化，以制度为基石，织牢织密监督网——一系列公司治理相关的制度改革目标、措施相继出台，从加强党的领导、规范关联交易、严格股东股权管理、开展监管评估等方面补齐监管短板，全面推进监管制度的完善，为推动相关工作奠定了制度基础。

为巩固前期整治公司治理乱象的成效，银保监会还在6月印发了《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》，仍将整治公司治理乱象列为今年重要工作之一，剑指股东与股权管理、董监高履职情况、关联交易等一系列“治根”的领域。

日前，银保监会召开2020年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）会议，用大篇幅强调了进一步完善银行保险机构公司治理的要求，指出要从制度上组织上把党的领导融入公司治理各环节，实施股东入股“承诺制”，强化“两会一层”履职监督，建立重大违法违规股东公开常态化机制。

事实上，刚进入下半年，银行保险机构公司治理严监管的思路就有所体现。7月4日，银保监会首次公开38家银行保险机构重大违法违规股东名单；7月10日，银保监会上线试运行银行业保险业关联交易监管系统，进一步矫正金融机构公司治理缺陷。

与此同时，按照2020年全国银行业保险业监督管理工作会议要求，以中小银行和农信社改革为重点，全面深化各类银行保险机构改革的工作也在推进中。2020年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）会议对下半年深化机构改革也提出具体要求，依旧聚焦拓宽风险处置和资本补充资金来源，加快推进中小银行和农信社改革。

需要注意的是，在推进金融机构改革、加大资本补充力度的过程中，不仅不能忽视公司治理机制的完善，还需将其作为改革的首要任务。数据显示，目前全国中小银行共4005家，其中有605家中小银行资本充足率已低于10.5%的最低监管标准，有532家风险较高，主要是农村中小金融机构。通过深化改革，充实资本金，并有机结合完善其公司治理，既是对中小银行的支持，同时也可以为地方金融管理排除风险隐患提供契机，才能防止金融领域风险进一步积聚，守住不发生系统性金融风险的底线。

回首年初，《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》提出的发展目标之一，就是到2025年公司治理水平持续提升，基本建立中国特色现代金融企业制度。相信在严监管的鞭策下，在机构改革的深化中，银行保险机构定会如期实现这个目标。