从“扶上马”到“送一程”——河南汝南金融扶贫创新路

□陈新诚 孙楠

河南汝南农商银行作为河南省农信社138家法人行社之一，在助力汝南县脱贫“摘帽”过程中，发挥金融助力精准脱贫的主力军作用，截至6月末，累计发放扶贫贷款6.46亿元，重点支持了18家带贫企业，有效带动53146名贫困人口脱贫增收，先后获评“脱贫攻坚先进单位”“脱贫攻坚奋进奖”等。

“一户一策”

“谢谢你们为我量身定做的养殖帮扶计划，羊圈的羊已经从当年的8只增加到200多只了，我的腰包也鼓起来了！”尝到“一户一策”甜头的汝南县三门闸街道大新村村民骆保全，高兴地和大家说起这几年喜人的变化。如今，骆保全成立了专业的养殖合作社，带动全村10多户贫困户每年增收6000多元。

“两不愁三保障”如何落实到位？贫困难题怎样攻破？围绕这些难点、重点，河南汝南农商银行实行“单位包村、干部包户”工作责任制，采取“一户一策”帮扶措施，全力推进金融精准扶贫工作。

行里选派6名优秀干部组成两个驻村工作队，采取全脱产的方式进驻汝南县三门闸街道大新村和菜园王村开展帮扶工作。106名干部职工与这两个村273户贫困户结成帮扶对子，逐户走访贫困家庭，详细了解贫困户的基本信息，讲解扶贫惠民政策，帮助贫困户改善家庭居住环境卫生。

该行严格实行“一户一策”帮扶措施，帮扶队员与驻村工作队、村两委负责人对走访情况及时汇总、梳理，按照贫困户意愿制定创业就业、种植养殖、产业带动等脱贫帮扶计划，并向发展种植养殖业的贫困户发放“金燕扶贫小额贷”260多万元。目前结对帮扶的菜园王村和大新村实现了深度贫困村脱贫出列、383户1541人的脱贫目标。

工作人员向贫困户介绍金融扶贫政策。 黄柏松/摄

小额信贷

王长运单身一人生活，因视力障碍不能务工也没办法种地。在扶贫小额信贷的支持下，他刚开始在汝南县张楼镇开了一家按摩店，凭着精湛的技术、实惠的价格，深受群众信赖，经济效益也越来越好，成为了张楼镇方桥村稳定脱贫的榜样。

“资金是扶贫的关键，信贷资金投入更是贫困户自身‘造血’功能的源泉。”河南汝南农商银行通过金融产品和服务方式创新，推动扶贫从“输血”向“造血”转变，拓宽了贫困户增产增收路径，加快了贫困户致富奔小康的步伐。

该行组织客户经理深入有建档立卡贫困户的乡、村，向群众宣传金融扶贫政策，进一步提高了群众知晓率，让金融扶贫政策深入人心；与此同时，为贫困户量身定制了5万元以下、免抵押免担保、3年期以内、按基准利率财政全额贴息的“金燕扶贫小额贷”，实现了贷款门槛低、利率优惠的目的。截至6月末，该行累计发放“金燕扶贫小额贷”0.39亿元，助力8390名贫困人口摘掉穷帽子、过上好日子。

工作人员了解贫困户养殖及资金需求情况。 黄柏松/摄

“扶上马”再“送一程”

脱贫摘帽不是终点，不仅要“扶上马”，还要再“送一程”。

河南省汝南番顺农业发展有限公司，占地2000多亩，种植的西红柿远销深圳、香港等地超市。2020年3月，河南汝南农商银行向该公司投放扶贫贷款2000万元，带动297户建档立卡贫困户就业增收。

“扶贫要想快，全靠产业带”。为牵住产业扶贫的“牛鼻子”，汝南农商银行依托县委县政府确定的有带头致富能力、产业基础和经营效益较好的龙头企业带动产业扶贫，积极支持新能源产业、手工制造来料加工产业、蔬菜种植产业等产业，鼓励企业通过吸纳就业、订单帮扶等方式，为贫困户提供稳定的收入来源，走出了一条“政府＋银行+龙头企业+贫困户”产业带动扶贫的新路子。截至6月末，该行累计发放企业带贫贷款6.07亿元，辐射带动44756名贫困人口脱贫致富。

在很多工作的开展中，“钱”都是绕不开的难题，脱贫攻坚战更是如此。为破解农户贷款担保难题，2019年，河南汝南农商银行联合汝南县各乡镇政府共同开展了“信用户”创建活动，实行“村委＋银行”共建模式，乡镇支行与各村（居）委会共同成立信用评定领导小组，对农户家庭主要成员、经营情况、信用状况进行摸底，建立农户信用档案，随后由村两委班子成员、农户代表进行初审推荐，经村信用评定领导小组确定授信级别和授信额度、张榜公布7个工作日后，颁发“信用户”牌匾。截至6月末，授信户数接近2万户，授信金额近10亿元，发放小额信用贷款1.09亿元，确保贫困户实现了“脱贫不返贫、脱贫能致富、致富能持久”目标，为稳定脱贫加上了“保险阀”。