河南：十项举措全力以赴攻坚克难

□王彤

近日，《中国银行保险报》从河南银保监局7月28日召开的年中工作会上了解到，2020年上半年，河南省各项贷款余额6.21万亿元，较年初增加5230.09亿元，同比增长15.27%。保险业期末有效保险金额105.73万亿元，赔付支出320.19亿元。疫情发生以来，河南省主要银行机构累计为疫情防控领域新发放贷款847.49亿元，支持小微企业复工复产新发放贷款3599.69亿元，展期、续贷规模1080.95亿元。新发放普惠型小微企业贷款利率较年初下降0.75个百分点。全省精准扶贫贷款同比增长34.57%，涉农贷款同比增长10.25%，农业保险提供风险保障913.77亿元。为河南省扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，提供了强有力的金融支持。

针对下半年工作，河南银保监局提出10项具体措施，要求全局全力以赴，攻坚克难。以决战决胜的姿态、只争朝夕的干劲，努力完成全年各项工作任务。

支持经济社会恢复正常

落实好各项金融纾困惠企政策，全力帮扶受疫情影响严重的行业，强化产业链金融服务。督促做好名单制重点企业金融服务，大力推动向实体经济合理让利，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄力量。深入开展复工复产自查督导，及时发现和纠正政策执行、统筹推进中的问题和症结，打通金融服务堵点痛点，确保各项直达实体经济的政策落地见效。

开展中小微企业金融服务能力提升工程

把稳企业保就业和服务民营小微企业更好结合起来，联合河南省工信厅统筹做好“百行进万企”与“金桥工程”两项融资对接，扎实开展金融支持小微企业复工复产系列宣介活动，推动普惠小微企业贷款延期支持工具、信贷支持计划等政策措施加快落地，全力支持小微企业复工复产。联合政府有关部门深入推进金融服务共享平台建设、“信豫融”应用服务，充分发挥大数据平台的信息优势，缓解银企信息不对称难题，创新上线更多信贷产品。联合河南省税务局深化“银税互动”，创新“银税互动”产品，实现数据直连，不断扩大受惠企业范围。

打赢脱贫攻坚战和污染防治攻坚战

加大深度贫困地区政策倾斜力度，加强信贷支持，着力提高保险深度和密度，不断提升金融服务覆盖面、可得性和满意度。深入开展金融扶贫巡回调研指导，进一步坚持扶贫小额信贷政策、扩大支持对象、延长还款期限，确保应贷尽贷、应续尽续、应展尽展，助力决战决胜脱贫攻坚。大力发展绿色金融。鼓励银行保险金融机构针对生态保护等领域开发更多专属信贷产品和保险产品，提高环境污染责任强制保险覆盖面和渗透度，支持绿色、低碳、循环经济发展，坚决打赢污染防治攻坚战。

推动经济高质量发展

大力支持黄河流域生态保护和高质量发展，围绕习近平总书记视察河南重要讲话精神，着力支持黄河流域水利河道、环境治理、居民迁建等重点建设项目，助力沿黄国家中心城市、区域中心城市集约发展，支持“四条丝绸之路”提档升级。大力支持重大战略和重点工程，整合金融资源，精准支持河南省“982”工程及“一带一路”、中部地区崛起、“三区一群”、百城提质等部署，带动宏观经济和区域发展。大力支持先进制造业和新兴产业，推动支持制造业高质量发展指导意见落地，加大对先进制造业中长期贷款投放；鼓励保险机构创新发展科技保险、专利保险，稳步推进首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点。大力支持河南自由贸易试验区深化金融改革，增加外贸企业信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，稳住外资外贸基本盘，维护国际产业链供应链安全稳定。

防控信用风险

严格银行业资产质量分类，按照实质重于形式的原则，运用预期信用风险损失法评估潜在风险，确保真实反映，实现不良资产“早暴露、真暴露、全暴露”。继续督促银行业金融机构提足拨备、做实利润、资本达标，切实增强风险抵补能力。继续加大不良资产处置力度，拓宽不良资产处置渠道，做到应核尽核、应处尽处。

遏制风险反弹回潮

重点整治风险隐蔽、结构复杂、层层嵌套的高风险业务，督促机构严格落实资管新规要求，坚决防止影子银行死灰复燃。严格遵循“房住不炒”定位和“稳地价、稳房价、稳预期”目标，通过融资结构优化推动调整房地产供给结构，确保市场平稳健康发展。督导机构牢固树立审慎经营理念，时刻绷紧防范风险这根弦，坚决防止盲目扩张、粗放经营卷土重来。严格规范互联网保险，严厉打击互联网非法集资，防止新风险集聚。

加强风险应对处置

严格苗头期风险报告，强化舆情和流动性管理，完善突发事件应急预案，督促银行保险机构加强对重点领域、重点环节、重点人群的常态化业务排查与风险管控，力争做到“识别在早、报告在快、处置在小”，坚决防止风险蔓延。扎实开展乱象整治“回头看”，对于查实的违法违规行为，加强问责和处罚力度，对于影响恶劣、屡查屡犯的机构果断顶格处罚、“双线问责”，坚决遏制顶风作案行为，持续巩固拓展乱象整治成果。

深化金融改革

坚持内源和外源相结合的方式，鼓励银行增加利润留存，做实资本积累；支持银行通过定向增发、引进战略投资者、资本市场筹资等市场化法治化方式多渠道补充资本，提高抵御风险能力。持续做好股权和关联交易专项整治，及时进行监管评估，切实推动问题整改到位。大力推动农合机构改革，持续深化城商行改革，充分激发内生动力，构建高质量发展机制。推进实施车险综合改革，持续推动农业保险“扩面、增品、提标”，加强养老保险第三支柱建设，不断完善保险防灾减损功能发挥。

加强消费者权益保护

加快推进河南省银行业保险业纠纷调解中心筹建，引导银行保险机构树立“能调尽调”意识，全面参与多元纠纷化解机制建设与运行。严格落实银保监会信访工作办法、违法行为举报处理办法、消费投诉处理管理办法，进一步打通12378热线、信访接待中心与银行保险机构的联动途径，加快投诉事项分办流转效率，促进消费投诉快转快处，及时维护消费者合法权益。

推动全面从严治党向纵深发展

坚持以政治建设为统领，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到党中央和会党委的决策部署上来，坚决把“两个维护”落到实处。树立大抓基层导向，在全局系统深入开展党支部标准化规范化建设，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动基层党组织全面进步、全面过硬。深入学习贯彻新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准，牢固树立正确选人用人导向。坚定不移把党风廉政建设“两个责任”落到实处，推动“两个责任”贯通协同、形成合力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断深化金融领域反腐败工作。持续抓好中央八项规定精神落实巩固，驰而不息整治“四风”，加大形式主义、官僚主义的纠治力度，切实为基层减负松绑。