金融支持实体经济力度明显增强

□记者 李林鸾

8月6日，央行发布《2020年第二季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）指出，总体来看，稳健的货币政策成效显著，传导效率进一步提升，体现了前瞻性、精准性、主动性和有效性，金融支持实体经济力度明显增强。

《报告》认为，长期看，我国经济稳中向好、长期向好、高质量发展的基本面没有改变。但也要看到，世界经济陷入衰退，不稳定性不确定性较大。我国经济运行中还存在一些结构性、体制性、周期性问题，发展不平衡不充分问题仍然突出，对此要客观认识、理性看待，坚定信心、保持定力，继续抓实经济社会发展各项工作。未来，货币政策要更加灵活适度、精准导向。

下半年经济增速有望回到潜在增长水平

展望我国经济走势，《报告》指出，我国经济展现出强劲韧性，在常态化疫情防控中经济社会运行基本趋于正常，经济加快恢复增长。目前我国疫情防控和经济恢复都走在世界前列，经济已由第一季度疫情带来的“供需冲击”演进为第二季度的“供给快速恢复、需求逐步改善”，市场预期总体稳定，下半年经济增速有望回到潜在增长水平。同时，物价涨幅总体下行，不存在长期通胀或通缩的基础。

《报告》认为，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。近年来，三大攻坚战扎实推进，供给侧结构性改革继续深化，就业形势保持稳定，居民收入稳步增长，人民生活持续改善，新型基础设施建设、新型城镇化建设以及交通、水利等重大工程建设有力推进，新产业、新业态、新动能正在形成并快速发展。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，金融服务实体经济特别是小微、民营企业力度不断加大。稳妥果断防控金融风险，金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。人民币汇率在合理均衡水平上保持了基本稳定，经济应对外部冲击的能力增强。

不过《报告》也指出，世界经济陷入衰退，国内经济还面临不少挑战。对此要客观认识、理性看待，坚定信心、保持定力，增强机遇意识和风险意识，认真办好自己的事，将改革和调控、短期和长期、内部均衡和外部均衡结合起来，增强经济竞争力、创新力、抗风险能力，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，抓实经济社会发展各项工作。

货币政策更加灵活适度、精准导向

此前，央行在2020年下半年工作电视会议上指出，货币政策要更加灵活适度、精准导向，切实抓好已出台稳企业保就业各项政策落实见效。

稳健的货币政策如何更加灵活适度、精准导向？《报告》指出，下阶段货币政策将从疫情防控和经济发展实际出发，综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，引导市场利率围绕公开市场操作利率和中期借贷便利利率平稳运行，保持货币供应量和社会融资规模合理增长。促进贷款投放与市场主体实际资金需求相匹配，使资金平稳有序地投向实体经济，支持经济增长向潜在增速回归。健全可持续的资本补充体制机制，提升银行服务实体经济和防范化解金融风险的能力。通过降低综合融资成本、发放优惠利率贷款、实施中小微企业贷款延期还本付息等一系列政策，推动金融体系向各类企业合理让利。加强与财政部门有机协同，促进政府债券顺利发行，发挥与就业、产业、投资、消费等政策的合力。

同时，央行将积极发挥再贷款再贴现和直达实体经济的货币政策工具的牵引带动作用，做好稳企业保就业工作；发挥货币信贷政策促进经济结构调整的作用，更好地服务实体经济；深化利率、汇率市场化改革，提高金融资源配置效率；完善金融市场体系，切实发挥好金融市场在稳增长、调结构、促改革和防风险方面的作用。

其中，《报告》认为，将研究做好金融支持脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接，持续巩固提升脱贫攻坚成效。加快出台商业银行服务乡村振兴考核办法，引导金融资源向乡村振兴领域集聚。实施好房地产金融审慎管理制度，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

在深化金融供给侧结构性改革方面，《报告》强调，要以强化公司治理机制为核心，持续深化商业银行和其他金融企业改革，规范股东大会、董事会、监事会与管理层关系，完善经营授权制度，形成有效的决策、执行、制衡机制，提高经营管理水平和风险控制能力。

在防范化解重大金融风险方面，《报告》要求，在巩固攻坚战取得的阶段性成果基础上，把握好抗击疫情、恢复经济和防控风险之间的关系，稳妥推进各项风险化解任务。支持银行特别是中小银行多渠道补充资本和完善治理，加大不良贷款处置力度，增强金融机构的稳健性。

《报告》在专栏中还透露了包商银行风险处置进展，表示包商银行风险处置工作有序推进，即将收官。根据前期包商银行严重资不抵债的清产核资结果，包商银行将被提起破产申请，对原股东的股权和未予保障的债权进行依法清算。此外，有关部门正依法依规对相关人员进行追责问责。