广西助力打赢少数民族地区脱贫攻坚战“全面建成小康社会，一个民族都不能少”
发布时间：2020-08-11 09:07:08 作者：朱艳霞 来源：中国银行保险报网
□记者 朱艳霞
“全面建成小康社会，一个民族都不能少”。近期，习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示，强调“集中力量啃下脱贫硬骨头，多措并举巩固成果，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利”。
都安瑶族自治县是全国扶贫开发的重点县，也是广西壮族自治区贫困人口最多、贫困面积最广、贫困程度最深的县。
《中国银行保险报》了解到，该县在脱贫攻坚中推广“贷牛还牛”扶贫模式，按照“政府扶持、企业牵头、农户代养、贷牛还牛、还牛再贷”的滚动发展模式运作，引导贫困户走上脱贫致富之路，已成功入选国务院扶贫办金融扶贫案例。
这一扶贫模式便是在广西银保监局的引领下，由人保财险创新打造的。具体来看，政府选定扶持产业和贷款承接企业，为肉牛购买肉牛养殖保险，保险资金提供生产资金，解决产业发展缺钱缺保障难题，企业承接贷款为贫困户购买牛犊，贫困户领养牛犊，养成后企业按市场价回购销售，带动贫困户脱贫和企业发展。截至目前，“贷牛还牛”企业借助保险公司的融资支持，已带动3.1万户贫困户，每户每年增收3000元至1万元。在此基础上，广西银保监局继续推动银行保险合作，为“贷牛还牛”龙头企业发放活体牛抵押贷款，进一步解决企业融资难问题。
在广西，银行业保险业帮助当地民众脱贫的创新模式，远不止这一个。近年来，广西银保监局认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，引导全区银行业保险业聚焦少数民族聚居地区，建立健全金融扶贫长效机制，精准滴灌、精确发力，助力全区决战决胜脱贫攻坚。
创新模式“兴产业”
推动造血扶贫提质效
发展产业是实现脱贫的根本之策。广西银保监局加大监管引领，指导银行保险机构积极探索，创新金融扶贫模式，发挥金融资源优势带动产业发展。例如，探索白糖“保险+期货”组合打造扶贫“甜蜜”事业，发挥政策性金融作用打造全国扶贫实验示范区等。
糖业被称为“甜蜜”的事业，广西蔗糖产量占全国六成，是广西的主要支柱产业之一，也是众多贫困户脱贫致富的重要产业。为规避糖料蔗价格波动导致农户增产不增收的风险，在广西银保监局的积极推动下，糖料蔗价格指数保险项目试点成功落户罗城仫佬族自治县，该模式运用“保险+期货”两种金融工具，通过交易所出资金、保险出保障、期货对冲风险的方式，保障蔗农基本收益，稳定县域糖业发展，实现农户、保险公司、期货公司三方共赢。
百色市集少数民族地区、边境地区、贫困地区为一体。广西银保监局积极引导发挥政策性金融作用，推动农发行在百色市创建全国首个“政策性金融扶贫实验示范区”，不断为金融扶贫提供新的方向和思路。试验区创建以来，农发行累计发放扶贫类贷款222.75亿元，惠及贫困人口近13万人。
下沉重心“强基础”
推动普惠金融全覆盖
针对贫困地区干部群众对金融扶贫政策了解不够全面、运用不够充分的难点问题，广西银保监局组织金融机构深入贫困村开展金融政策进村、金融知识进村、金融人才进村、金融服务进村、金融电商进村的“金融扶贫五进村”活动，帮助干部群众更好地运用金融政策和资源发展产业，提高贫困地区金融服务的可得性和满意度。“金融扶贫五进村”活动累计进村11.7万人次，发放43.8万份宣传资料，开办培训班及讲座811场，发放扶贫小额信贷、产业扶贫贷款、易地扶贫搬迁贷款共计13亿元。
针对贫困地区基础金融服务薄弱的痛点问题，广西银保监局扎实推进农村基础金融全覆盖工作，引导银行保险机构下沉金融服务重心，通过营业网点、电子机具、流动服务和辐射等方式，推动“存、取、汇”等基本金融服务在行政村一级基本实现全覆盖。目前，全区银行保险农村基础金融服务覆盖率已经超过99%。广西农信社建立了自治区—市—县—乡—村（街道）全覆盖的金融服务渠道体系，农民足不出村、足不出户就能享受便利的金融服务，顺利打通农村金融服务“最后一公里”。
截至2020年6月末，广西8个少数民族深度贫困县各项贷款增速15.48%，高于全辖各项贷款增速，贷款余额较去年同期增长11.71%，累计发放扶贫小额信贷47.7亿元，惠及8.17万户次贫困户；8个少数民族深度贫困县顺利实现银行机构、保险机构全覆盖。
突出保障“减负担”
推动保险兜底防贫困
在大力推进金融支持扶贫产业发展的同时，广西银保监局认真督促保险业坚守“保险姓保”定位，突出农业保险和大病保险的保障功能，在减轻贫困户负担、防范因灾因病致贫返贫等方面发挥更大作用。
在农业保险方面，推动政策性农业保险对8个少数民族深度贫困县免除中央和自治区级险种县级财政保费和投保户自缴保费，对中央险种提高保险额度、降低保险费用比例达到30%。
在大病保险方面，引导保险公司对贫困人口大病保险起付线降低50%、报销比例提高10%。整合“基本医保+大病保险+医疗救助+二次补偿+财政兜底”五位一体惠民政策，对贫困户实现“一站式结算”，报销比例达到90%以上。
此外，加大对少数民族地区妇女的关爱。联合自治区妇联为8个少数民族深度贫困县18—64周岁的贫困户女性投保关爱女性健康“两癌”保险，增强女性疾病预防意识，缓解女性因病致贫风险。
“当前，广西8个少数民族深度贫困县中，还有6个尚未脱贫摘帽，都是贫中之贫、困中之困。下半年，广西银保监局将一鼓作气、持之以恒，集中兵力打好深度贫困歼灭战，助力少数民族深度贫困地区脱贫攻坚，同全国人民一起迈进全面小康。”广西银保监局相关负责人表示。
□记者 朱艳霞
“全面建成小康社会，一个民族都不能少”。近期，习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示，强调“集中力量啃下脱贫硬骨头，多措并举巩固成果，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利”。
都安瑶族自治县是全国扶贫开发的重点县，也是广西壮族自治区贫困人口最多、贫困面积最广、贫困程度最深的县。
《中国银行保险报》了解到，该县在脱贫攻坚中推广“贷牛还牛”扶贫模式，按照“政府扶持、企业牵头、农户代养、贷牛还牛、还牛再贷”的滚动发展模式运作，引导贫困户走上脱贫致富之路，已成功入选国务院扶贫办金融扶贫案例。
这一扶贫模式便是在广西银保监局的引领下，由人保财险创新打造的。具体来看，政府选定扶持产业和贷款承接企业，为肉牛购买肉牛养殖保险，保险资金提供生产资金，解决产业发展缺钱缺保障难题，企业承接贷款为贫困户购买牛犊，贫困户领养牛犊，养成后企业按市场价回购销售，带动贫困户脱贫和企业发展。截至目前，“贷牛还牛”企业借助保险公司的融资支持，已带动3.1万户贫困户，每户每年增收3000元至1万元。在此基础上，广西银保监局继续推动银行保险合作，为“贷牛还牛”龙头企业发放活体牛抵押贷款，进一步解决企业融资难问题。
在广西，银行业保险业帮助当地民众脱贫的创新模式，远不止这一个。近年来，广西银保监局认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，引导全区银行业保险业聚焦少数民族聚居地区，建立健全金融扶贫长效机制，精准滴灌、精确发力，助力全区决战决胜脱贫攻坚。
创新模式“兴产业”
推动造血扶贫提质效
发展产业是实现脱贫的根本之策。广西银保监局加大监管引领，指导银行保险机构积极探索，创新金融扶贫模式，发挥金融资源优势带动产业发展。例如，探索白糖“保险+期货”组合打造扶贫“甜蜜”事业，发挥政策性金融作用打造全国扶贫实验示范区等。
糖业被称为“甜蜜”的事业，广西蔗糖产量占全国六成，是广西的主要支柱产业之一，也是众多贫困户脱贫致富的重要产业。为规避糖料蔗价格波动导致农户增产不增收的风险，在广西银保监局的积极推动下，糖料蔗价格指数保险项目试点成功落户罗城仫佬族自治县，该模式运用“保险+期货”两种金融工具，通过交易所出资金、保险出保障、期货对冲风险的方式，保障蔗农基本收益，稳定县域糖业发展，实现农户、保险公司、期货公司三方共赢。
百色市集少数民族地区、边境地区、贫困地区为一体。广西银保监局积极引导发挥政策性金融作用，推动农发行在百色市创建全国首个“政策性金融扶贫实验示范区”，不断为金融扶贫提供新的方向和思路。试验区创建以来，农发行累计发放扶贫类贷款222.75亿元，惠及贫困人口近13万人。
下沉重心“强基础”
推动普惠金融全覆盖
针对贫困地区干部群众对金融扶贫政策了解不够全面、运用不够充分的难点问题，广西银保监局组织金融机构深入贫困村开展金融政策进村、金融知识进村、金融人才进村、金融服务进村、金融电商进村的“金融扶贫五进村”活动，帮助干部群众更好地运用金融政策和资源发展产业，提高贫困地区金融服务的可得性和满意度。“金融扶贫五进村”活动累计进村11.7万人次，发放43.8万份宣传资料，开办培训班及讲座811场，发放扶贫小额信贷、产业扶贫贷款、易地扶贫搬迁贷款共计13亿元。
针对贫困地区基础金融服务薄弱的痛点问题，广西银保监局扎实推进农村基础金融全覆盖工作，引导银行保险机构下沉金融服务重心，通过营业网点、电子机具、流动服务和辐射等方式，推动“存、取、汇”等基本金融服务在行政村一级基本实现全覆盖。目前，全区银行保险农村基础金融服务覆盖率已经超过99%。广西农信社建立了自治区—市—县—乡—村（街道）全覆盖的金融服务渠道体系，农民足不出村、足不出户就能享受便利的金融服务，顺利打通农村金融服务“最后一公里”。
截至2020年6月末，广西8个少数民族深度贫困县各项贷款增速15.48%，高于全辖各项贷款增速，贷款余额较去年同期增长11.71%，累计发放扶贫小额信贷47.7亿元，惠及8.17万户次贫困户；8个少数民族深度贫困县顺利实现银行机构、保险机构全覆盖。
突出保障“减负担”
推动保险兜底防贫困
在大力推进金融支持扶贫产业发展的同时，广西银保监局认真督促保险业坚守“保险姓保”定位，突出农业保险和大病保险的保障功能，在减轻贫困户负担、防范因灾因病致贫返贫等方面发挥更大作用。
在农业保险方面，推动政策性农业保险对8个少数民族深度贫困县免除中央和自治区级险种县级财政保费和投保户自缴保费，对中央险种提高保险额度、降低保险费用比例达到30%。
在大病保险方面，引导保险公司对贫困人口大病保险起付线降低50%、报销比例提高10%。整合“基本医保+大病保险+医疗救助+二次补偿+财政兜底”五位一体惠民政策，对贫困户实现“一站式结算”，报销比例达到90%以上。
此外，加大对少数民族地区妇女的关爱。联合自治区妇联为8个少数民族深度贫困县18—64周岁的贫困户女性投保关爱女性健康“两癌”保险，增强女性疾病预防意识，缓解女性因病致贫风险。
“当前，广西8个少数民族深度贫困县中，还有6个尚未脱贫摘帽，都是贫中之贫、困中之困。下半年，广西银保监局将一鼓作气、持之以恒，集中兵力打好深度贫困歼灭战，助力少数民族深度贫困地区脱贫攻坚，同全国人民一起迈进全面小康。”广西银保监局相关负责人表示。
